海口"双创"模式催生文明卫生习惯 "门前三包"主动负责

　　从占道经营、交通拥堵，到进店经营、秩序井然，忠介路的转变让居民深刻体会到“双创”带来的生活幸福感。

入店经营的清补凉店，生意火爆。

　　记者 高翔/文 张俊其/图

　　英国哲学家艾蒙斯说过，习惯要不是最好的仆人，便是最坏的主人。好的习惯能规范人们的行为和思想，有助于成长和个人发展；而被坏习惯控制，则会驱使人们不思进取，难以进步。我市“双创”工作中，对市民文明、卫生习惯的转变和培养也是关键点之一。在“双创”工作开展的近一年时间里，不少环节取得的成效都离不开商户、市民习惯的转变。

　　规范经营更加自愿

　　“双创”工作开展之前，我市的很多地段都有占道经营的现象，从普通的路边茶店、火锅店、冷饮店，到一些不太规范的商业街、步行街，再到农贸市场的“场外场”。经过近一年的改造和监管，占道现象难以见到，取而代之的是店主自觉自愿的店内经营、规范经营。

　　忠介路是琼山区的一条老旧商业街，很多附近居民和外来商贩在此摆摊，曾经的忠介路交通拥堵、秩序混乱是“常态”。忠介社区居委会主任郑浩告诉记者，忠介路上共有商铺198间，而占道经营的摊贩却多达260个，有的占道摊位甚至已经存在了30多年，是名副其实的“老大难”街道。而在“双创”工作开展之初，街道和社区充分考虑群众利益，制定了分步骤的改造路面、清理摊贩计划，通过反复走访、耐心劝导，短时间内就解决了绝大部分占道经营的问题，在完成好最后几户顽固摊位的清理之后，社区、城管、包点单位的工作人员又通过高频率的巡查，严管店铺出店经营、严查占道摆摊。经过多方努力，帮助各家门店养成了规范经营的习惯，也让流动摊贩“死了心”。如今的忠介路还像以前一样热闹非凡、人头攒动，但地面整洁、秩序井然，两边的商铺都按规定在白线内经营，一派现代化步行街的景象。回忆起以前的经营状况，一家服装店的销售人员告诉记者，以前门前很多摆摊的商贩，客人想进店选购都要挤进来，很影响生意。“双创”极大改善了这条街的状况，客流量增加了，生意也好做了，相应的，大家也都更支持“双创”，从自身做起，自觉自愿地去遵守卫生和管理制度。

　　在高登街的一家奶茶店，门前放置的桌椅板凳不见了，顾客都是在店内消费。店员翟雪说：“刚‘双创’时，要求不能店外经营，不少顾客都表示不适应，嫌店里太闷，还跟我们商量说‘检查的没来，把桌子支上吧’，我们都表示了拒绝，次数多了，大家也就不会再提出这样的要求了。其实我们屋里有空调、有音乐，习惯了一样很舒服啊。”晚上9时许，记者看到这家奶茶店很是热闹，没有了“外场”经营，生意依然火爆。

　　流动商贩大有改观

　　流动商贩是城市管理的难点之一，他们或聚集在学校周边，或出现在市场外面，逢年过节，各大小公园附近更是有不少他们的身影。对于这些流动商贩的管理，通过相关职能部门的巡查劝导，提高他们的守法自觉性以及合理安置他们就业都是有效途径。

　　在琼山城管执法大队大队长王斌看来，近10个月的“双创”工作成效显著，改善了城市环境，流动商贩的数量也明显减少。王斌说：“这些流动商贩看起来带给了市民一些便利，但实际上存在如经营‘三无’产品、占道影响交通、生产的食品达不到卫生标准等诸多问题，是弊大于利的。通过‘双创’工作中多方合力巡查、劝导、处罚，以及有计划地合理安置，加上对农贸市场、学校周边的专项整治，提高了这些摊贩的认识，也有效控制了流动摆摊的现象。在全民参与‘双创’的大气候下，一些曾经的‘顽固派’也彻底打消了同城管队员‘躲猫猫’的念头，不再违规经营了。”

　　海怡路用两个月时间从“脏乱差”重灾区摇身变成琼山区的示范路，并一直保持良好，这离不开社区对原摊主的合理安置，在合适的位置给流动摊贩设置了安置点，让他们继续自己的生意，解决了占道经营问题的同时，也兼顾到了摊贩的生计和附近居民购物的便利。

　　安民路的便民市场由原先的疏导点改造而成，改造完成后，接纳了原有摊贩，新增加的摊位也满足了更多社区居民劳动就业需求，据介绍，该市场超过80%的摊主都是居住在万福社区的居民，且摊位管理费用也比一般的农贸市场少，真正体现了便民和利民。

　　我市的农贸市场正在进行升级改造，为了减少对原摊主的影响、减少附近市民买菜的不便，金花村市场在旁边设立了临时售卖点，有效杜绝了流动摊贩的出现。

　　除此之外，山高鲜活水产品批发市场等市场也采取了改造完成后，原摊主优先进驻的制度，充分照顾到了原有摊主的利益，扩大了的经营场所既能让原摊主继续自己的生意，又可以接纳更多原先在场外摆摊的商贩进场经营。

“门前三包”已经成为摊主的习惯。

　　“门前三包”主动负责

　　“门前三包”责任制的推行是为了将任务分配给各商铺、住宅小区、建筑工地、机关单位，让大家管好各自的“责任田”。据去年年底的统计资料显示，海口全市“双创”区域的社区网格覆盖范围内的41624家店铺、小区、工地、各单位等“门前三包”责任主体单位（业主），都签订了“门前三包”责任书，签订率达100%。去年，有超过14000家责任单位因不落实“门前三包”受处罚，同样也有不少单位因工作开展到位受到了市、区或街道的表彰。“门前三包”责任制在海口卫生整治活动中发挥着重要的作用，这种明确责任、奖罚分明的管理手段，也有效促使了店主自觉习惯的养成。

　　学院路处在学校地段，之前出店经营、占道摆摊的现象较为严重，而现在没有了路边小贩，地面也保持着整洁干净。“这边的人行道人流量比较大，出现果皮纸屑也是难免的。门前这片属于我的‘三包’区域，看店之余随手打扫一下门前的卫生，我们都养成习惯了。”学院路一家小食店的店员于保志指着门口放着的扫把和簸箕告诉记者，“现在搞‘双创’，我们都签订了‘门前三包’责任书，各自负责自己店面门口的卫生。其实也不用花太大力气，大家都动手、共同维护的话效果不错，你看这条街，比以前干净多了。”

　　不仅是沿街店铺，农贸市场里的摊位也实行了“三包”责任制。在文华路的金贸文华菜市场，北边的部分呈长廊状，个体店面和水果摊位分居两侧，中间的道路十分宽敞，没有越线经营的现象。记者在每个水果摊位前都看到了果皮箱，不少摊主身边就有扫帚等清洁工具。管理员黄振杰告诉记者，市场将“门前三包”责任落实到每个摊主，大家各尽其责，把自己摊位前和摊位里的卫生搞好、垃圾收好，由保洁员负责统一集中倾倒。目前已经形成了制度，摊主更是养成了自觉清理责任区域卫生的习惯，市场的卫生环境保持良好，金贸文华菜市场也在多次评比中名列前茅。

　　卫生意识逐步提升

　　居民梁啸在华荣府小区居住了3年多的时间，谈起小区环境的改变，他深有感触。“以前在楼道里、道路上、地下室有乱堆的杂物，有时候涉及到业主的利益，物业也不太好干涉。‘双创’期间，我们小区不止一次开展卫生清理活动，街道、社区干部经常来，上门发宣传册宣传、公告栏张贴公告、协调邻里开展清理，在这些宣传带动下，大家也都主动了起来，至少把自己家门前的卫生做好，逐渐养成了良好的卫生习惯。现在我们小区比以前干净多了，大家也都更自觉爱护环境了。”

　　对于居民自觉性和参与度的提高，大园社区支部书记周继恒说：“我们社区开展‘双创’工作，开始时确实遇到群众不配合、不理会的情况，现在可大不一样了，在政府的宣传带动下，小区的居民从以前被动配合，到现在主动参与，更重要的是逐渐养成了自觉爱护环境的习惯。这也让我们近期开展的病媒生物防制工作和清洁家园活动更省力、更顺畅。”据介绍，大园社区辖区内某单位13亩荒地和清真寺后院6亩荒地杂草丛生，鼠害严重，通过反复沟通，相关方面和涉及的群众都自愿配合开展整治，现在清理工作也已经顺利完成，变得平整干净。

　　除了在约束自身行为和积极参与、配合“双创”工作之外，市民对一些事情的看法和理解也在悄悄地发生转变。据琼山城管执法大队大队长王斌介绍，以前城管队员在街边对违规经营的商贩进行劝导时，围观群众时常表现出不理解，他们会说这些流动摊贩也很辛苦，不该对他们进行劝离，而且感觉这些摊贩给市民带来了购物的便利，希望能继续经营，这种群众的“支持”，也在一定程度上助长了流动摆摊之风。“但是现在情况不同了。”王斌说，“随着‘双创’工作的逐步深入民心，更多的市民开始认识到流动摊贩对城市管理、市容市貌带来的不利影响，开始主动排斥、抵制他们，对街边出现的占道摊位表现出了不欢迎，也更加理解、支持城管队员的工作。这反映了市民意识的转变、习惯的养成，这种转变也很有利于‘双创’工作的持续推进。”

　　海口网5月31日讯