国务院督查北京：民间投资增幅下滑有喜有忧

　　新华社北京５月３０日电（记者朱基钗）“北京市在进一步促进民间投资持续健康发展方面还有更广阔的空间，在为全国提供引领示范方面还应有更大的作为。”结束为期５天对北京市的督查后，国务院促进民间投资专项督查组第五组组长严之尧表示。

　　２６日至３０日，国务院促进民间投资专项督查组第五组到北京市督查。督查组听取了北京市政府及海淀、通州、昌平３个区政府有关情况介绍，分别到以上３个区开展了实地督查，召开了多场行业协会、商会座谈会，并与１３７家民营企业负责人座谈，走访民营企业２０家，听取企业负责人对促进民间投资健康发展的建议和意见。

　　督查组认为，北京市对促进民间投资工作高度重视，通过扎实的工作，显著提升了民营经济活力，民间投资呈现良好发展态势。２０１５年全市民间投资规模相比２０１２年增长了近六成，占全市投资比重４２．１％，已发展成为全市投资的重要支撑力量。

　　特别是从民间资本创业创新活力上看，北京立足全国科技创新中心的战略定位，深化体制机制改革和政策创新，扎实推进“大众创业、万众创新”。不断推出“众创、众包、众扶、众筹”等孵化模式，打造众创空间、创新工场、创客空间等多种形态创业创新载体，其中８５．７％为民营机构。中关村在全国率先开展创业投资和天使投资引导基金试点，投资案例分别占全国４２．７％和３２．２％，均居全国第一。

　　今年１至４月，北京市完成民间投资６０４亿元，同比下降７．１％，与全国其他省市相比，降幅位居前列。对于这个情况，督查组认为，从不同角度看有喜有忧。

　　喜的是，北京市积极主动地转换发展战略、调整发展格局、优化经济结构、疏解非首都功能，对民间投资有引、有疏、有导，正在走出一条减量提质的新路。忧的是，受宏观经济下行、新旧动能转换衔接、产业转型升级相互叠加的影响，民间投资增幅出现了下滑，这同时也反映了北京市在促进民间投资的政府服务、管理水平、政策引导、金融支持等方面还有提升的空间。

　　督查组提出，北京作为拥有２０００多万人口的特大城市，人口资源环境矛盾已成为制约可持续发展的主要问题，由于城市规模过大造成的规模效益递减，导致生产的综合成本过高，劳动成本上升明显快于技术进步、生产效率提升、产品附加值增加、商品市场占有率扩大等，加重了民营企业的负担，成为了制约民间投资的主要问题之一。融资难、融资贵、期限短也是民营企业反映比较强烈的问题。北京市民间投资的方向和结构还比较单一，房地产投资占比过大，今年１至４月全市民间投资仍有八成投向房地产领域，促进结构改革和转型升级力度需要进一步加强。

　　督查中发现，有的部门和地区在政府管理服务上存在“上热下冷”，一些部门对新产业政策理解不充分、落实不到位，有用老办法管理新业态的问题；一些政策措施缺乏协同性、配套性、操作性；一些新政策宣传不及时、解读不到位、信息不公开；一些地方存在“重公轻私”的情况，民营企业营商环境隐形障碍依然存在。

　　督查组建议，北京市要实现从制造产品到出新思想、新理念、新制度、新专利、新技术、新图纸、新标准、新模式、新业态的大跨越，要在改革传统金融体制上大胆探索和创新，以现代金融制度的创新催生现代产业。同时，要进一步转变政府职能，加快推进“放管服”改革，要用足、用活、用好土地政策。

　　会上，北京市委常委、常务副市长李士祥对督查组反馈的问题和建议“照单全收”，当场明确了整改部门和责任，要求认真研究、制定整改方案、拿出整改措施，切实推动问题解决。