海口警方多举措用好惠民政策解决居住证办证难题

　　海口网6月4日消息（记者李云川）实施仅半个月的海口居住证申领工作，尚处于“磨合期”，截至6月3日，全市共有3900位申领者通过了审核，已发放居住证2000张，正在制作的1900张。居住证制度是党和政府的重大惠民举措，同全国其他地方相比，海口居住证申领门槛相对较低。可近日仍有群众反映在海口申领居住证存在手续繁琐、效率低下等问题。记者就此进行了走访调查。

　　申领者和民警均称申领有些难

　　桂女士是某社区居委会工作人员，她弟弟长期住在她家，姐弟之间本不存在房屋租赁关系，可为了弟弟办理居住证，桂女士只好让弟弟与自己签了份房屋租赁合同。3日下午，桂女士陪弟弟去派出所申领居住证时，被告知合同租赁者只是她弟弟，不能证明她弟媳和3岁侄儿存在租房关系，而且她3岁侄儿没有身份证，也不符合办证条件。

　　3日上午，陈先生和文先生分别持居委会开具的居住满半年的证明和房产证等，到辖区派出所申领居住证，民警以陈先生和文先生之前没有到派出所登记过居住信息为由，要求他们在登记居住信息满半年后，再去办理申领业务。

　　“难，申领居住证确实有些难。”多名已经办理申领手续和未能办下申领手续的群众，甚至有一些派出所负责人，均表示申领居住的手续有些繁琐，申办起来有些难度。

　　“磨合期”多种原因造成办证难

　　连日来，市公安局户政处负责人专门到各公安分局办证中心和派出所检查居住证申领情况。

　　户政处处长鲁凌波表示，海口居住证申领条件很宽松，门槛比其他地方都低，应该说按海口市居住证申领办法申领居住证，不仅不难而且还相当容易。之所以出现群众反映居住证难办的问题，主要是该项工作刚刚开始，尚存在人员培训、人机磨合和个别民警对该项惠民政策把握不准，以及民众对居住证申领条件不理解等方面原因。

　　“既要有稳定工作，又要有稳定住所，而且还要具有连续性，办理居住证需要满足那么多条件，怎么比办户口还难？”某派出所负责人不解地说。

　　户政处有关负责人解释说，这是个别基层派出所对申领居住证的惠民政策把握不准造成的，其实申领居住证只需要符合“合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读”条件中的任何一个条件，就可以申领。比如持有居委会开具的在该辖区居住满半年的证明，或者持有房产证，加上其身份证等，派出所就应该当场为其办理申领业务。

　　对于一家人只有一份租房合同，其家庭成员申办居住证遇租房合同难题，户政处有关负责人表示，该问题已有派出所反映过，户政处作出过统一答复：凡是能证明与房产证或租房合同者存在父子、夫妻等关联关系的，均可根据同一份租房合同或房产证申领居住证。“当然，也有个别申领人，持作废的一代身份证或申领材料不全等，无法成功申领居住证而喊申领难。”该负责人表示。

　　多种举措解决办证难

　　有群众认为，办理暂住证只要提供租房合同和身份证，到派出所马上就可办证领证，而居住证需要证明居住满半年以上，且受理后需要相隔5至7日才能领证，时间实在太长。

　　户政处有关负责人解释说，非本地户口人员，在一个地方居住满半年以上和持身份证申领居住证，是国务院统一规定，没有领取身份证的未成年人等，必须在户籍地申领身份证后，才能凭身份证等材料申领居住证。

　　目前，因在各派出所申领的居住证，均需统一送到各公安分局制证中心制证，制好证后再由派出所发放给申领人，这样领证时间相对较长。比如甲子镇等偏远乡镇派出所离城区70多公里远，派出所民警往来取证一次很不方便。为了解决这一难题，户政处将为各派出所配置制证设备，让各派出所能够自行制证、及时发放，近期将先在办证量较大的派出所和偏远乡镇派出所，配置制证设备。同时，派出所申领点还将实行周末不休等措施，解决群众办证难问题。“目前全市公安办证中心每天制作居住证的能力为5000张，而受理居住证业务至今半个月来，仅有3900位申领者获得审核通过。”户政处有关负责人介绍道。

　　尚需多部门出台优惠政策

　　有群众反映，居住证持有人在教育、卫生、医疗等24个方面享有与本地居民同样的优惠政策，可目前配套政策均没有出台，居住证仍然只起到暂住证的作用，显得有些名不副实。

　　户政处有关负责人表示，居住证除公安部门办证发证外，同时需要教育、卫生、人劳、住建等各部门出台相关配套政策，目前仅公安机关的配套政策出台并已经正式实施，人劳部门的4项优惠政策刚出台还没对外公布，其他部门尚未出台配套政策。“海口约40万人有办理居住证的需求，需多部门及时出台相关政策，也需各方面不断磨合，才能完全实现居住证应有的功能。”有关负责人这样表示。

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