三亚拟立法保护海岸带 将禁止任何单位非法圈占海滩

　　新闻追踪《三亚再向圈占公共海滩开刀》

　　三亚拟立法保护海岸带，向公众征求意见

　　继叫停亚龙湾个别酒店圈占公共沙滩问题，海边太阳伞下沙滩椅免费供游客休息后，针对海岸带被破坏问题，三亚拟立法保护。禁止任何单位和个人非法圈占海滩及滨海绿地，不得非法限制他人正常通行等。12日，根据有关公众参与的规定，三亚就加强海岸带综合管理，有效保护海岸带生态环境向社会公众征求意见。

　　此前，省海岸带保护与开发专项检查发现，在高档酒店密集建设的海棠湾，存在不同程度的侵占海防林情况，尤其在海岸线向陆地延伸200米范围内的严控区域，个别高档酒店建筑已经建到距离海边不足30米处。在三亚湾，海滩临时建筑近一半没有正式批文，有不少海边餐厅和沙滩吧等建筑占用海岸保护林带，造成海防林出现断带，对环境保护带来了实质性的破坏。

　　为加强海岸带综合管理，有效保护海岸带生态环境，三亚市生态环境保护局起草《三亚市海岸带保护规定(草案)》，并向社会公众征求意见。

　　三亚海岸带保护规定明确提出，临海建筑应当严格按照国务院批准的三亚城市总体规划执行建筑后退海岸最高潮位线规定。严格保护海滩、沙丘、沙坝、原生植被、河口、基岩海岸等海岸带范围内特殊性地形地貌及自然景观，围堤、围填海必须在海岸带规划划定的允许区域内进行。禁止在海岸带范围内开挖山体、开采矿产、破坏原生植被等改变地形地貌和海域自然属性的活动。海岸带范围内的养殖必须在规划养殖区内进行，不得在未规划为养殖区的区域从事养殖活动。

　　任何单位和个人不得非法圈占海滩及滨海绿地，不得非法限制他人正常通行。禁止向海岸带范围内的湿地、河口、泻湖、半封闭海湾等生态敏感区排放污水、倾倒废弃物和垃圾。滨海度假村、酒店、宾馆等单位及居住区，排放的污水应当纳入城市污水处理厂集中处理；城市污水处理管网未覆盖地区，应当建设独立或者区域污水处理设施，污水经处理达标后中水回用。在近岸海域从事海上餐饮服务和其他生产、运输、经营活动的单位和个人，应当在生产经营场所设置固体废弃物、废水回收设施，将其产生的固体废弃物和废水全部回收并运至陆地交由有资质的机构集中处理，不得排入海洋。

　　凡超越权限或者违反法定程序批准改变海岸带规划；未按照本市相关规划和有关规定组织建设海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施；对海岸带受侵蚀的岸段不进行综合治理等，均由三亚市政府或者上级主管机关责令改正；情节严重的，对政府有关行政主管部门和区政府主要负责人、直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在海岸带范围内挖山毁林者，由区政府林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；致使林木受到毁坏的，赔偿损失，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款。凡采挖海砂、砾石等造成海岸带生态破坏者；擅自在海岸带范围内开采矿产者；向湿地、河口、泻湖、半封闭海湾等生态敏感区排放法律法规禁止排放的污染物或者其他物质者；除责令停止违法行为外，还处5万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　不正常使用海水养殖废水处理设施者，发生近岸海域环境污染事故时，未采取处理措施或采取措施不力者，造成红树林、沿海防护林、珊瑚礁破坏者除被责令限期改正外，还会被处5万元以上10万元以下的罚款。

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