真相|韩国为何给地方官员配偶定下“七不准”？

　　新华网北京６月１３日电　针对近年来韩国地方官员配偶被曝出公费出游、私用公车、插手人事等问题，韩国行政自治部近日向各地方自治团体（主要指地方议会和行政机构）发出通告，要求各地方自治团体在处理和本团体长（主要指市长、都知事、郡守、区厅长等）配偶有关事项时应遵守法规，同时也对配偶们提出了“七不准”的行为指南。

【“行为指南”】

据韩国媒体报道，韩国行政自治部近日向地方自治团体通报“针对地方自治团体长配偶的私人行为地方自治团体应遵守的事项”，其中包含禁止团体长配偶介入人事安排、使用公费到海外旅游等行为。

根据这一“七不准”的行为指南，团体长夫妇一同到海外出差时，必须遵守相关差旅费规定，除了出于公务目的，配偶花销不予报销；配偶因私不得使用公车；配偶私人活动禁止让公务员随行或接待。

韩国行政自治部地方行政室长表示，团体长的配偶在地区居民福祉和地方发展方面扮演的公共角色应当给予肯定，对此可以予以适当支持，“不过，要是因为私人活动而动用预算或者指派公务员参加则是违法或不恰当的，对这些现象应当予以根除。”

【出台目的】

韩国行政自治部官网公布的相关材料显示，行政自治部为落实地方自治政策以及强化自治团体竞争力，保证国民对公职社会的信赖，制定了上述规定。

行政自治部说，韩国地方自治团体长配偶如果利用团体长的地位进行违法或不当行为，会有损地方自治并对居民福祉造成负面影响。

行政自治部表示这只是个开始，“为了杜绝和地方自治团体的人事制度运作有关的各种违法和不当处理方式，还计划制定人事运营处理标准，为使不正常的人事运作得以改变、走上正轨，政府将竭尽全力完善相关制度。”

【网友热议】

在韩国社交媒体上，韩国网友对此议论纷纷。

有人支持，“我们国家的确存在这个问题，公私不分，把公家的东西当成自己家的东西。是该反省一下了。”

有人感慨，“本来这些应该是常识性的理应遵守的事情，但是有些人连这种常识性的东西都不能遵守，竟然政府还要为此专门制作指南，也是醉了。”

也有人对这一文件的实效性表示怀疑，“仅仅明确提出这些禁令，真的能杜绝类似现象的发生吗？”

【违规案例】

韩国《朝鲜日报》报道，今年4月，韩国庆尚南道昌原市市长安尚秀（音译）到西班牙、法国和意大利等欧洲三国出差9天，同行妻子商务舱往返机票总计858万韩元（约合5万元人民币）由昌原市负担。而该市长去年一次海外出差，同行妻子的机票也是由市政府买单。地方主要官员配偶差旅费是否应由纳税人承担一时成为韩国民众讨论焦点。最终该市长退还了妻子出行的总计一千余万韩元的机票费用。

韩国全罗南道罗州市市长妻子在近一年半时间里，调用该市两名女性公务员作为自己的司机兼秘书，带着他们参加各类活动达200次。

【“七不准”】

1、地方自治团体长夫妻一同前往海外出差时，官员配偶公务目的以外的经费不予以支付。

释：团体长携配偶一同前往海外出差时，应当遵守公务国外旅行及地方公务员旅费相关规定，在出差地的活动如果不符合因公目的，就不能支取差旅费用。

例：某市市长夫妇拿着市政府的预算经费前往西班牙毕尔巴鄂市、意大利罗马等地出差引发热议，市长夫人的往返商务舱机票费用全额退还。

2、团体长的配偶不允许以私人用途使用公车。

释：自治团体长配偶如果在没有正当理由情况下出于私人用途使用公车，属于违规行为（违反了公车管理规定第10条等规定）

例：某市市长在约两年时间里，让司机开着一般公务用车载着自己夫人参加社会服务活动或者个人宗教活动，市长夫人不仅在假日而且在平日也随时给市政府的车辆运营负责人打电话，提出车辆调度要求，使用公车参加宗教活动、社会服务活动及处理个人事务。

3、团体长配偶的私人活动不允许公务员陪同或接待。

释：团体长配偶只有在公务活动时才允许有公务员陪同和接待，公务员在出差途中，对出差目的之外的团体长配偶的私人活动提供支持的行为属于违反服务规定的做法。

4、团体长配偶的私人活动不准动员干部公务员（及其配偶）参加。

释：团体长配偶的私人活动（义卖会、联谊会、志愿活动等），动员地方自治团体干部（或配偶）参加可能造成下属抵触心理、诱发人事闲话等，这一不当做法可能成为争议的焦点。

例：选举委员会最近发现，某郡守夫人就某事接受居民传唤的过程中涉嫌调动了郡本厅课长以及政府外围团体等。

5、为支援团体长配偶活动而给予专门的人力支援的做法应予以禁止。

释：公务员对地方自治团体长的配偶必须给予接待的说法没有法规依据，为给团体长配偶因公或因私活动给予支援而配备秘书人员等行为违反属于相关法令的行为。

释：在官邸内放置的各类物品如果没有超过使用年限或者在没有妥当的缘由的情况下进行产品更新换代，属于违反公有财产和物品管理法的行为。

7、团体长配偶及其亲戚介入人事安排的行为是导致腐败的原因。

释：提拔公务员不依据业务能力而照顾“自己人”等行为会使公务员士气低落，导致公正的人事运作受到损害。

例：某市长夫人2000年4月在市长官邸收到想从7级公务员晋升到6级公务员的崔某的晋升请求和2000万韩元（约合11万元人民币），从2000年12月开始到2015年初，一共涉嫌从6人手里收到总额8000万韩元（约合44万元人民币），被检察机关拘留。（记者程大雨，编辑杜健，新华国际客户端报道）