李代祥

　　政策文件关联着权力，权力背后牵扯的是利益。在6月15日的国务院常务会议上，李克强总理说：“坦率讲，咱们一些地方和部门，确实也存在‘糊弄’企业和老百姓的情况。明明发了新文件，却仍拿以前的旧文件来‘卡’人家。”“旧文件明明废止了，就别再当作权力‘把着不放’了。”这种对过期的权力“把着不放”，以旧文件“糊弄”企业和百姓的行为，正缘于对权力的迷恋。

　　迷恋手中权力，甚至连已经过期的权力都舍不得放下，根本在于割舍不了权力背后的利益。本届中央政府把简政放权作为破解政府与市场关系难题的“当头炮”，就是为了扭转权力之手伸得过长的问题，减轻企业和群众身上沉重的负担，为经济社会发展释放更多活力。

　　不过，“触动利益比触动灵魂还难”，一些地方和部门对权力背后的利益产生了很强的依赖性。面对新的政策文件，一些部门和地方出于部门私利的考虑，在执行方面有意无意地延缓。新文件已经发了，却久久得不到传达执行，已经作废的旧文件还在发挥作用，形成了“政策梗阻”，这种利用甚至人为制造“政策时间差”，形成政策信息不对称，透射出权力自肥的根深蒂固。

　　为此，需要消除权力迷恋，大力破除“政策梗阻”。从相关部门来讲，一项政策的出台和下发，必须要细化进度表，确保在一定时间周期内完成，拒绝政令梗阻，保证下发畅通。另一方面，加大政策文件的宣传推广，让各项新政策广为人知，接受广大群众监督，从而挤压这种拿旧文件“卡”人的空间。

　　更重要的是，政令的执行还离不开有效的监督。对于这种拿旧文件蒙事的行为，需要在权力运行体系上有更为严格的监督，保证政令及时得到执行。执行时不走样，走样必受严厉查处，甚至降级摘帽，从而形成警示效应，真正让党和政府的各项政策文件及时发挥出便民、惠民的新成效。

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