“低保户”买轿车住两层半楼房 违规领低保4年

　　向平军家的楼房

　　日前，有村民向本报反映：资中县双河镇天宫堂村3组村民向平军家住两层半楼房，屋里有液晶电视、冰箱等家电，一儿一女均有工作，儿子还拥有一辆私家车。向平军自2011年纳入农村低保后，至今（2016年4月）仍在享受，村民认为该村民有车有房，尚在农村低保之列，有失公平。

　　村民的爆料是否属实？向平军目前的家庭情况是否符合农村低保要求？当地职能部门在每半年例行低保大清查时，向平军为何未被清理“出局”？他与当地职能部门是否有千丝万缕的联系？接到反映后，6月17日，记者对此事展开了调查——

　　走访：

　　低保户家住两层半楼房，子女有固定收入，儿子买车花了16万

　　6月17日上午，记者来到资中县双河镇天宫堂村。

　　向平军的家是一栋两层半的楼房，外墙水泥抹灰了，二楼的走廊处全部为玻璃窗，窗户上贴着“喜”字，楼房的外观看起来和村里其他人家相比并不破旧。

　　向平军告诉记者，当初申请低保是因一场大病及儿子上学。2006年，向平军在四川华西医院做了肝脏切除手术后需长期服药，妻子王泽兰为肢体三级残疾，无劳动能力。生育的两个子女中，女儿嫁到宋家镇，户口未迁走，儿子正在南充的西南石油大学上学，全家收入主要依靠0.2公顷农地和喂养家畜，生活十分困难。

　　2010年下半年，向平军找到村干部，申请领取低保补助金。2011年9月，资中县民政局通过审批，并从当年10月起向向平军发放低保金每月65元。

　　在第一笔低保金到账至2016年4月期间，中途经历了儿子毕业、工作、安家、购车等，爆料的村民认为其子女均有能力和义务赡养父母，向平军已不符合农村低保条件。

　　面对村民的质疑，向平军这样解释：“一楼3间房是1991年修的，加盖的第二层和遮雨的半层是2002年借钱修的，修房子和装修之事在我生病以前就已经存在。“女儿在威远打工顾不上家，儿子长年在外‘漂’，没找到钱，买车时我也不晓得，后来才晓得他是借钱买的。”

　　记者通过多种渠道了解得知，向平军之子2012年大学毕业后，一直供职于成都一家国有企业担任技术员，有固定收入来源，且于2015年12月购置了一辆白色的东风日产小轿车，购置价格约16万元。

　　2016年春节期间，向平军之子驾车回家过年，曾引来村民非议。

　　“家里人都买车了，还在吃低保？”面对村民的质疑，向平军的答复是：“要下就下。”

　　村民：

　　向家前几年的确困难，之后条件有所改善

　　提起向家人，天宫堂村3组组长周在清说：“向平军的确是2006年做了肝脏切除手术，家里的楼房也是手术前盖好的。2010年他申请低保时，儿子还在贷款、借钱上大学，家里条件很困难也符合低保户条件。他家二楼的确装修过，不过听说他姐夫资助了大部分材料。”

　　对于向平军之子是否买车，周在清说：“向平军之子大学毕业后几乎没回过家，去年10月结婚时，向家只是在窗户上贴了‘喜’字，并没有请客，他家是否有车一事，知道的人很少。”

　　村民詹辉是向家多年的邻居，他介绍，向平军申请低保时，向家的经济条件的确困难，当时仅看病、供大学生，开支就很大，向家不要说添置新家电，就连身上穿的衣服都很破烂。后来，女儿在打工，儿子大学毕了业，家庭经济条件有所好转，对于向家儿子是否买车，詹辉说“不清楚”。

　　村干部：

　　核实清理很难

　　低保户的核实清理工作，在村一级由村委会负责入户调查。但是当天，记者并没有找到村委会主任刘建。

　　村支书肖国接受记者采访时说：“今年4月份，我也听说向家买了车的事，当时村干部们都很震惊，一面向镇上反映，一面入户调查并四处打听核实。”

　　“但是在询问向平军时，他拒绝承认儿子买车一事，也拒绝提供女儿和儿子的电话号码。”肖国说，2013年至2016年期间，村干部多次入户询问调查，但当事人都以“没找到工作，在外‘漂起’的”等原因回避，因此村干部并没有掌握其子女工作情况。“凭借村干部的能力，要核实在外地的子女就业和收入情况很难。”

　　记者了解到，从2012年起，向平军之子大学毕业后，一直在成都一家国有企业上班，有了稳定的工作，也具备赡养老人的条件。其实从那一年起，向平军就已不具备继续领取低保金资格。但是这一情况，在长达四年的时间里，村委会并没有实时掌握，也让向平军持续多领了四年的低保金，直到向平军之子把小轿车开回家过年被邻居发现后，村干部才抓紧时间再调查核实。

　　镇干部：

　　清查老低保户主要“把关口”在村里

　　村委会这个关口漏掉了向平军一户的最新收入情况，那么负责审核低保户申报资格的镇社事办这一关呢？

　　记者调查得知，针对农村低保，双河镇目前采取动态管理方式，每年5月、10月分别开展一次低保户大清查，如果查实某低保户的家庭条件已不符合低保要求，将取消其低保资格。

　　双河镇社事办主任杨志成介绍，每年5月、10月排查农村低保新参保户和已参保户时，具体操作是由村“两委”和驻村干部组成调查组，到各户进行调查核实，社事办则根据村上上报的材料进行资料审查、入户抽查后，再上报到县民政局审批。

　　但从2012年向平军之子大学毕业后，子女均具有赡养父母的能力，向平军不再符合农村低保条件，为何中途开展的6次大清查，都未查出这一问题？

　　杨志成说：“对于农村老低保户，主要‘把关口’在村上，当村上把材料交给我们时，我们负责呈报，最终审批是由县民政局定夺。”

　　杨志成补充说：“村上报的材料，我们每次都开展了入户抽查，但由于一个村就有100余户低保户，全镇低保户一共有1100多户，但镇社事办只有2名工作人员，不可能挨家挨户查完全镇1100多户，只能抽查其中1~3户。”

　　今年4月份，镇社事办也了解到了向平军之子购车一事，于是再次入户调查核实，并告知县民政局低保中心取消其低保资格。

　　2016年5月前向平军领取的低保金是否会被追回？杨志成说：“我们会按照相关规定对向平军发出追缴通知。”

　　在记者采访过程中，双河镇党委副书记蒋锋表示，“向平军违规领取低保金一事暴露后，双河镇政府召集相关部门以及各村干部，对上报的名单予以再次梳理调查，未发现其他违规领取低保金案例。”

　　那么，之前四年时间内为何屡次清查都没查出向平军不具备低保资格呢？相关镇村干部与向平军是否有特殊关系？蒋锋表示，将及时进行调查，并依纪依法进行处理。

　　县民政局低保中心：

　　已经取消其低保资格

　　作为全县低保户的最终把关关口，资中县民政局低保中心是如何处理此事的呢？

　　记者从资中县民政局低保中心了解到，低保中心核实了解向平军家庭情况后，发现村民反映的情况基本属实，向平军的女儿和儿子都具备赡养老人的能力，向平军的儿子的确买了一辆价值16万元的小轿车。之后低保中心依据相关规定取消了向平军低保户资格，并通知双河镇人民政府追缴向平军违规领取的低保金。

　　据低保中心负责人黄悦介绍，根据《四川省农村居民最低生活保障办法》第九条规定，实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准或者不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的，不得享受农村居民最低生活保障救助。“向平军拒绝透露家庭成员收入情况，其实从儿子参加工作起，他就已经不具备低保资格了，镇、村干部在入户调查时就应该及时根据相关规定取消其低保资格。”

　　记者了解到，根据《四川省农村居民最低生活保障办法》第十九条规定，家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定高于当地农村居民最低生活保障标准的，应当停止农村居民最低生活保障救助。而根据《四川省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法（试行）》第八条规定，低保申请人家庭财产状况有机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）的，其家庭不得纳入最低生活保障范围。

　　而根据上述规定，享受城乡居民最低生活保障的家庭，家庭成员、收入、财产发生较大变化时，应及时向村（居）民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

　　很显然，在这起村民长年违规领取低保金事件中，当事人瞒报、相关部门层层把关不严，最终导致“儿子买轿车、父亲领低保”的不公平事出现，引发村民不满。

　　县纪委回应：

　　一经查实将对相关责任人进行查处

　　针对村民反映资中县双河镇天宫堂村村民向平军违规享受农村低保问题，资中县纪检监察三室副主任唐霞表示：“纪委将成立初核组，对村民反映的问题进行初核。村民反映的问题一经查实，县纪委会对相关责任人进行立案调查。立案调查后，会根据具体情况对相关责任人依规进行查处。”

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