【治国理政新实践·河南篇】河南产业扶持扶出内生动力

　　一把钥匙开一把锁，针对性强的产业扶持事半功倍。托管帮扶借助合作社使耕种增收降成本，社会帮扶充分彰显制度的优越性，股份制帮扶可推动规模化发展，资产收益帮扶让贫困家庭摆脱土地束缚，土地权属与外出务工双获益……6

　　——省委政研室农村处处长王民选

　　产业扶持脱贫模式

　　各地根据实际情况，在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持脱贫模式。

　　直接帮扶模式

　　对有劳动力、有能力、有土地，但缺资金、缺技术的贫困对象发展脱贫产业的，给予一定额度资金帮扶。对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

　　托管帮扶模式

　　对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户，将土地等生产要素托管给种养大户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体。

　　合作帮扶模式

　　支持贫困村组建专业合作社，可将贫困户享受的到户增收补贴、小额贷款等资金进社入股分红。

　　社会帮扶模式

　　鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人等社会力量，与贫困村合作发展产业。

　　股份帮扶模式

　　鼓励探索将脱贫对象的土地、林地和水面等生产资料折价入股，或将贫困户的项目补助资金入股，由农业企业、合作社等经营。

　　资产收益模式

　　加快推进贫困地区农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村集体林权确权颁证，支持贫困户通过租赁、委托经营等形式获取资产性收益。

　　代种代养帮扶模式

　　对采用借母还犊、寄养付酬、返租倒包等模式带动贫困户的企业和专业大户，在品种引进和改良、标准化养殖场建设等方面给予项目支持。6

　　脱贫故事

　　荒山变宝山

　　鲁山县梁洼镇一片600多亩的荒坡上，如今安放着数万张太阳能板，漫山遍野，蔚为壮观，已经并网发电。记者从镇政府了解到，这片地土层薄、缺水源，过去只有个别群众开点荒，而且全是靠天收。

　　现在这片地则变废为宝，成了群众致富的好帮手。梁洼镇这处光伏电站，一亩地付给村民400元租金，还能安排四五十名当地贫困群众就业。

　　目前，鲁山利用荒坡面积大的特点，融入新能源产业大潮，已引进了240亿元的光伏发电项目，不仅能有效促进地方经济发展，还可为贫困乡镇提供3.6万个工作岗位。光伏企业还将建立扶贫开发基金，助力贫困群众发展致富。6

　　脱贫有了“保险箱”

　　从去年开始，扶沟县一改过去把财政扶贫资金分散撒胡椒面的做法，以直接参股投资、土地流转入股、务工折资等多种模式，让贫困户和种植、养殖、加工龙头企业结成利益共同体，避免扶产业不扶贫的现象。

　　汴岗镇于营、温楼、五所楼三个村的241户贫困户，每户以5000元财政扶贫资金入股越秀种植专业合作社,共同经营优质胡萝卜项目。

　　合同规定，对直接参股投资的贫困户，将采取最低保障收益与股份盈利分红相结合的办法。当经营中低于最低保障收益时，园区按最低保障收益标准分配；而当高于最低保障收益时，则按实际股份利润分红，让贫困户的脱贫致富有了可靠保障。

　　（记者 张海涛）

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