防不胜防，恐袭为何在法国屡屡得逞？

　　在法国国庆日，人们欢聚在风光旖旎的蔚蓝海岸，等待璀璨烟火绽放。一辆载重卡车突然冲入大道，对人群进行碾轧……这血腥的一幕不是电影里的场景，而是14日晚上发生在法国旅游胜地尼斯的真实事件。截至目前，事件已造成84人死亡，200余人受伤。这是在不到两年时间里，法国遭遇的第三次重大恐怖袭击。

　　袭击发生后，法国总统奥朗德说，与恐怖主义的斗争将是长期的；法国总理瓦尔斯也表示，“我们进入了一个新的时期，恐怖主义将伴随法国”。伤痛之余，人们不禁感慨，这个以浪漫闻名的美丽国度，缘何屡遭恐怖主义荼毒? 而恐袭又为何在法国屡屡得逞？

两年三次重大恐袭 “法兰西玫瑰”伤痕累累

     14日晚，正当法国人沉浸在欧锦赛成功举办、欢庆法国国庆日之际，被誉为“度假天堂”的法国南部著名旅游城市尼斯却惨遭魔掌，至少84人死亡，两百余人受伤。

     法国政府随即将其定性为恐怖袭击，并宣布延长全国紧急状态3个月。两天后的16日，法国媒体援引支持“伊斯兰国”的阿马克新闻社消息说，“伊斯兰国”宣称制造了尼斯恐怖袭击。

　　18个月前的2015年1月7日，“《查理周刊》袭击事件”造成包括主编在内的12人丧生；8个月前的2015年11月13日，巴黎突遭“史无前例”的恐袭，造成100多人丧生。 在不到两年的时间里，恐袭在法国多地得逞，既有“11·13”式的有组织有预谋、近乎特种作战的大规模爆恐袭击，也有“独狼”式的个人自杀性攻击。美丽的“法兰西玫瑰”在恐袭阴影下变得伤痕累累。

法国为何成恐袭的头号目标？

　　分析人士指出，法国面临的最大反恐困境是国际、国内矛盾激化，促使恐怖分子“里应外合”。

　　在对外政策上，法国过于依赖军事手段打击恐怖极端组织。由于对打击极端组织“伊斯兰国”态度强硬，“伊斯兰国”一再宣称，法国为其首要袭击目标。去年11月巴黎恐袭发生后，“伊斯兰国”发表声明称，这是法国对“伊斯兰国”采取军事行动的后果，法国及其追随者将继续作为“伊斯兰国”的主要目标。而尼斯恐袭发生两天后，“伊斯兰国”宣称制造了这一事件。

　　7月15日，在法国南部城市尼斯英国人漫步大道附近，一面法国国旗别上了黑色丝带。新华社记者 徐金泉摄

　　在法国国内，多年来移民政策宽松而融入政策滞后，对宗教极端主义渗透疏于防范，政坛上右倾排外思潮泛起，经济上贫富分化加剧和大量年轻人失业，都容易为恐怖主义所利用。

　　中国人民大学国际关系学院教授王义桅说：“西亚和北非很多地区之前是法国殖民地，不少移民涌入法国，人口比例如今已经占到法国人口十分之一。但受到语言、教育和就业培训等影响，他们在工作和福利上却又饱受歧视，未能真正融入社会，”他说，“极端情况下，一些人可能产生报复心理。”

　　清华大学国际关系研究院教授张利华同样认为，穆斯林移民群体的扩大引起法国白人恐慌，激发社会矛盾，也引发穆斯林对法国政府和白人的强烈不满，“这部分穆斯林如果再受极端势力调唆，很容易被拉拢到恐怖分子阵营”。

　　上述观点在前法国外籍军团陆军下士傅晨的有关表态中得到印证。他说，此次尼斯恐袭的凶手是突尼斯后裔，他们一般受教育程度不高，生活在社会最底层，或没有工作，很容易被“伊斯兰国”渗透，成为恐怖分子。

防不胜防！恐袭为何在法国屡屡得逞？

     恐怖分子手段不断变化升级，而法国的反恐“安全网”却没有相应地加固。在14日的恐袭事件中，恐怖分子竟能驾车直闯人群，行驶2公里随意碾压民众并开枪，再次暴露了当地警方在安检、应急等多层面疏漏。

　　正如尼斯副市长埃斯乔斯在事后指出的那样：“为什么在人群如此密集的地方，政府没有千方百计地采取措施去组织一辆这样的汽车进入？”

　　恐怖分子无孔不入、策划能力强、无固定作案模式给反恐带来难题。在法国国家安全机构的高度戒备下，欧洲杯期间相安无事。就在14日早些时候，法国总统奥朗德接受传统的国庆日采访时还称，不准备把目前的紧急状态延长到7月26日之后。恐怖分子通过观察政府反恐防范措施，抓住欧洲杯结束后安保防范“松懈”空隙，选择更有针对性的袭击工具——相对容易获得、此前没有使用过的、不会引起安全部门怀疑的普通卡车以达目的，让法国政府猝不及防。

　　法国反恐形势严峻，反恐投入却不高，在反恐情报收集上的能力也不强。据统计，法国每年的反恐投入仅六至七亿美元，而美国每年的投入高达470多亿美元。甚至还有报告指出法国在反恐情报收集上“全面失败”。情报能力不强使其防范恐怖袭击缺乏最关键环节。前法国外籍军团陆军下士傅晨同样也表示，法国警方无法对所有潜在的恐怖分子进行全面监控。

　　结语：近年来，国际恐怖主义呈现蔓延态势全球化、恐怖分子本土化、策划组织网络化、袭击形态“碎片化”“独狼化”等新特点。从更广范围来看，恐怖主义不仅是法国和欧洲，也是全人类的公敌。恐怖分子针对的都是无辜平民，以滥杀无辜，制造大规模死伤为目标。

　　每一个被无辜残害的生命、每一个被恐袭摧毁的家庭都在向人们诉说着同一个事实：不能允许“法国之伤”在任何地方重演，不能任由恐怖主义毒瘤无限扩散。

　　（综合新华社 人民日报 环球网 新京报  文字整理：薛笔犁彭纯 徐渠）

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