中央政法委:司法改革政策要向一线办案人员倾斜

　　近日，全国司法体制改革推进会在长春召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上就落实司法人员相关职业保障政策提出要求。他表示，要完善员额制改革政策，适当增加基层法院检察院员额比例；落实权责利相统一原则，形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制；完善职务序列改革政策，进一步拓宽基层一线办案人员职业发展空间，从源头解决一线办案人员发展空间有限等问题。

　　可以适当增加基层员额比例

　　孟建柱说，经过两年试点，司法责任制改革成效逐步显现，但也暴露出一些问题，其中一个突出问题就是司法人员普遍关注的一些重要政策尤其是职业保障政策不完善、落实不到位。对此，要进一步完善相关政策，激发全面推开司法责任制改革的内生动力。

　　孟建柱在发言中表示，完善员额制改革政策，可以适当增加基层法院检察院员额比例。他说，试点情况表明，中央确定的以省为单位、以政法专项编制为基数的39%的员额比例，总体上是符合实际的，但一些单位反映，政法专项编制是十多年前确定的，近年来虽有所调整，但增幅远低于案件增速，不能满足实际需要。

　　对各地关注的法院检察院领导干部入额问题，孟建柱表示，要从工作需要出发，严格把握，形成正确导向。对从事审判检察工作的领导干部，以入额为宜，这有利于他们履行好领导职责。“当然，领导干部入额，要按标准和程序参加遴选。如果遴选都不参加，谁会服你？同时，领导干部入额后，要亲自办理一定数量的案件。”

　　突出向基层一线办案人员倾斜

　　在完善司法人员职务序列改革政策方面，孟建柱指出，要进一步拓宽基层一线办案人员职业发展空间。他说，职务序列改革的目标，是建立有别于其他公务员的管理制度，从源头解决一线人员发展空间有限等问题。孟建柱说：“要坚持向基层一线办案人员倾斜的政策导向，确保长期在一线办案的人员受益。”

　　另外，孟建柱表示，在省以下地方法院检察院人财物统一管理的初衷是为了减少外部不当干扰，目前随着领导干部插手案件记录通报问责等一系列制度的实施，司法环境明显改善。孟建柱指出，“两高”去年出台的《关于完善司法责任制的若干意见》明确，对故意违反法律法规或因重大过失造成错案或其他严重后果的，特别是对因刑讯逼供、打击报复、徇私枉法等情形造成冤假错案的，必须依法追究司法责任。“针对历史上的冤假错案，我们在依法纠正的同时，要去从制度上反思原因，建立健全防范冤假错案机制。”孟建柱说。

　　试点法院一线办案力量增加20%

　　孟建柱在讲话中表示，经过两年试点，司法责任制改革成效逐步显现。试点法院检察院回归办案本位，优秀人才向办案一线流动趋势明显，一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线。法官检察官办案主体地位得到确立，院庭长不再签发未参与审理案件的裁判文书，审委会、检委会讨论案件数大幅减少。办案质量效率稳步提升，人均结案数、当庭宣判率上升，上诉率、发回改判率下降。改革落实到位的地方，不增加编制也可缓解案多人少矛盾。文/本报记者赵婧姝

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