心中装群众 严律化春风
——海口龙华区检察院开展执法为民、助力“双创”纪实

　　记者余加亮 通讯员黄方方

　　连日来海口都是高温，地上热得发烫，然而，走进海口龙华区检察院，干净整洁的环境，热烈浓郁的业务氛围，给人一种舒爽怡人的感受。去年7月31日海口启动“双创”工作以来，龙华区检察院全体干警认真学习“四种精神”，锻造“三种特质”，上下同心，内外兼修，激发出强大的工作动力，精神风貌焕然一新。

　　龙华区检察院党组书记、检察长林静到滨秀社区检查指导病媒生物防制迎检工作。

　　把精神融于骨髓

　　马行千里看领头。龙华区检察院把“双创”工作确立为“一把手工程”，领导带头，率先垂范。

　　“一把手工程”保“双创”

　　“‘5+2、白加黑’，就是要不怕苦、不怕累，全身心投入工作中；‘钉钉子’就是要心无旁骛、锲而不舍，坚持到底；‘马上就办’就是要提高工作效率，事不过夜，案不积卷，立竿见影；‘拍拍看’就是要放下身段，主动作为，热情服务。作为一名身负重任的检察干警，须有大海胸襟、三角梅品质、椰树风骨。市委提倡的‘四种精神’，‘三种特质’，是龙华区检察院立检为公、执法为民、心怀群众、廉洁奉公、敢于担当、锐意创新的动力源泉，必须铭刻于心，融入骨髓。”在龙华区检察院“双创”领导小组成立会议上，党组书记、检察长林静掷地有声地说，“一句话，用‘四种精神’‘三种特质’，锻造出一支作风优良、业务过硬、敢于担当、切实为民的检察队伍！”

　　龙华区检察院“双创”领导小组，林静自任组长，副检察长林杏云、王珂、陈锋，反贪局长杨木新，纪检组长符永齐担任副组长，各科室主任担任组员。

　　“顶层设计，高层推动，保障才有力。领导带头，干警才会努力向前、人人争先。”检察长林静说。

　　理论实践结合入脑入心

　　为了把“四种精神”“三种特质”入脑入心，内化为干警的精神内核，龙华区检察院在开展理论学习的同时，举办了一系列丰富多彩，意义深远的实践活动，效果立竿见影。

　　举办“双创”主题趣味运动会。检察长林静带领院领导班子到场助阵。主管政工工作的党组成员、反贪局局长杨木新带领全体干警齐声宣读《双创自愿书》：从我做起，自觉遵守公民道德规范、市民文明公约和管理法规，自觉维护城市公共秩序，坚决摒弃各种不文明行为。在运动会中，运动员们发扬“双创”精神，做到了垃圾不落地，自觉清理现场。

　　开展志愿者活动，干警们走进社区开展爱国卫生运动、参加义务植树活动、上街宣传“小烟头大文明”。志愿者活动，播下一粒粒“双创”的种子，既种在干警的心里，也起到了很好的示范宣传作用。

　　举办“双创”工作家庭知识竞赛，在欢乐祥和的亲子氛围中普及社会主义核心价值观、“三严三实”知识、“双创”知识、健康教育知识，达到了“我知晓、我参与、我奉献”的效果。

　　组织建党95周年合唱比赛，40名干警热情高唱《夺取双创全面胜利》、《红旗飘飘》，讴歌中国共产党95周年的光辉业绩，抒发了对党的无限热爱和对夺取“双创”全面胜利的决心。举办“美化海口，助力双创”主题绿色骑行，以青年干警的实际行动向市民倡导绿色、低碳、环保的生活理念，动员广大市民以实际行动投身到“美化海口，助力双创”大潮中，为海口“双创”作出积极贡献。

　　转作风促业务结硕果

　　经过教育实践的洗礼，全院干警转变了工作作风，提高了业务技能，各项工作捷报频传。

　　走进龙华区检察院，可以感受到全院干警抓时间学习、抓时间办案、抓时间调研，你超我赶，精气神饱满，新风扑面。

　　今年4月，该院张国柱、张淑芬荣获2015年度“海口好人”称号；6月，在海口市检察机关首届十佳公诉人暨全省第六届十佳公诉人评选初赛中，该院获得“海口市公诉业务竞赛团体二等奖”，陈孝诚、彭群荣获“海口十佳公诉人称号”，王瑞德、李珺、孙璐荣获“海口市优秀公诉人”称号；王珂、杨松润、黄方方被“双创”指挥部评为“双创”工作先进个人。

　　今年上半年，该院案件管理部门对该院办理的所有案件进行流程监控，共针对2191件案件发布办案预警。截至7月上旬，没有一宗案件超期办理。

　　“百言不如一行，只有把市委提倡的‘四种精神’‘三种特质’消化吸收，融于骨髓，内化为干警思想意识的组成部分，才能变成干警的自觉行动，才能形成持久的不竭动力。”检察长林静说。

　　为帮扶村建的水塔。

　　把群众装在心中

　　龙华区检察院以“四种精神”和“三种特质”为旗帜、为行动标杆，把群众装在心中，情为民系，利为民谋。

　　为大叠村民挖井建水塔

　　7月5日上午，龙泉镇大叠村支书、主任龙华站在该村美粗刚竣工的水塔下，仰着头激动地说：“再过几天，电的事情一谈好，水塔就可以投入使用了。”

　　大叠村美粗地块有300多亩，是村里的重要耕地资源，然而，因为缺水，80多户农民只能种植木薯等简单作物，经济收入很低，成了一片半撂荒地。今年春节前，龙华区检察院副检察长王珂在村里走访时，许多农民说起这块地就直摇头、直心疼。检察长林静了解情况后，要求副检察长王珂立即拿出计划，帮助解决农民的灌溉难题。连续两个月，王珂几乎“跑断腿”，终于在4月促成水塔动工，6月底水塔竣工，一口深达百米的水井同时建成。

　　“要不是王副检察长帮忙，建水塔我们想都不敢想！”龙华说：“现在有了水塔，灌溉就有了保障，村里已计划把这300亩地建成一个莲雾基地，农民的收入就可以翻几番。”

　　帮助新江村摘掉“落后帽”

　　7月5日上午，龙泉镇新江村。农妇李太华打开家里的水龙头放水给记者看，边用手试水边高兴地说：“余记者，你看，这水不浑了、不黄了、不起水灰了！”村里幸福院院长、82岁的李丽香老人说：“等卫生室建成了，村民就有看病的地方了。”村支书李海发则说：“村里新建的排水沟已经连上了市政管道，村里就不再脏臭了。”

　　新江村前几年出现村“两委”不团结，村里矛盾多、打架斗殴多、村民上访多，是挂了号的“落后村”，村党支部成了“落后党支部”。去年8月，龙华区委组织部派遣龙华区检察院检察委员会专职委员许武到新江村挂职担任第一书记。许武上任，一头扎进村里，给村里做的3件事：一是在今年春节前请专业公司清洗了村里已经十几年没有清洗过的水塔，保证村民饮用干净水；二是在龙华区检察院的支持下，筹集近20万元修建了一条地下排水沟，村里污水不再从村里明沟往村外排，管住了困扰村里几十年的脏臭；第三件事就是给村里修建了村卫生室，选派一名初中毕业生到省里参加乡村医生培训。

　　许武的“三把火”把把烧在实处，烧旺了村民的心，扶正了民风，也烧毁了村里的歪风邪气。紧邻南渡江的新江村迅速发生变化，摘掉了“落后帽”。今年“七一”前夕，新江村党支部被推荐为区“先进基层党组织”，许武被推荐为“优秀共产党员”。

　　为挂点村拔除三个“毒瘤”

　　今年4月，秀英村正式成为龙华区检察院的“双创”挂点村。副检察长王珂带领干警在村里开展“双创”摸底时，有村民反映村里有两个非法废品站，一个存在10多年，有200多平方米，废纸箱、各种矿泉水瓶、饮料瓶、废品堆积成山；另一个存在了三四年，有60多平方米。两个废品站苍蝇、蚊子乱飞，老鼠乱蹿，居民苦不堪言。王珂向检察长林静汇报后，迅速协调城管等部门取缔了两个废品站，解决了困扰村里居民多年的难题，消除了治安隐患和消防隐患。另一个“毒瘤”是该村秀城路存在多年的“按摩一条街”，店铺灯光暧昧，女子穿着暴露，白天黑夜站在街边拉客，严重污染社会风气，市民极为不满却毫无办法。王珂迅速协调公安部门进行取缔，抓获6名违法人员。经过整顿，现在这条街已经成为水果经营、电动车配件、餐馆一条街了。

　　为了确保秀英村的“双创”成果，龙华区检察院每天派3名干警到村里巡查，每周则由一名院领导带队到村里督查。在该村经营多年的“龙华松子商店”老板林顺福告诉记者：“检察官们很辛苦，风雨无阻，工作做得很细致。”

　　秀英村居委会支书、主任陈云伟7月5日下午对记者说：“两个废品站、一条按摩街，实在令人头疼，居委会根本解决不了，龙华区检察院出面，拔除了3个毒瘤，为市民办了件大好事！”

　　检察长林静说：“公道自在人心，群众的眼睛是雪亮的，只有真心为民，真正把群众装在心里，群众才会真正拥护你。”

　　用创新促进司改

　　“双创”激发出龙华区检察院干警高昂的士气，一项项工作创新脱颖而出，增添了检徽的荣光。

　　案件听证 让审查逮捕程序更加透明

　　去年10月23日，龙华区检察院在审查是否批捕涉嫌妨害公务罪的韩某时，做了一件事情，由检察官主持，把犯罪嫌疑人韩某、公安机关侦查人员、辩护律师召集在一起举行了一次听证。韩某因讨工资无果，打伤执法民警，涉嫌妨害公务罪被刑拘。听证中，韩某自愿认罪，愿意赔偿损失，而且韩某确实生活困难，讨要工资未果行为过当。经激烈辩论，听证检察官在充分听取各方意见的基础上，向检察长林静请示后，对犯罪嫌疑人韩某作出了不予批捕的决定。韩某释放后，真心悔罪，主动赔偿受害人，再也没有犯过案。

　　“公开听证充分听取侦查机关、被害人、犯罪嫌疑人以及辩护人的意见，促进审查批捕的公开透明，提高了审查逮捕案件的质量，实现阳光检察，值得大胆尝试。”侦查监督科科长王枫说，我院已经有11宗案件13人实行了公开听证，批准逮捕3件4人，不批准逮捕8件9人，涉及案件包括妨害公务罪、开设赌场罪、滥伐林木罪等。目前，龙华区检察院还正在试运行远程视频提审系统，犯罪嫌疑人在看守所就能参与在检察院里举行的公开听证，表达意见。

　　社工帮救 扶起失足少年继续前行

　　6月24日，社工王兴转向龙华区检察院出具《司法社会调查报告》，对委托帮救的涉罪未成年人唐某作出评价，认为他再犯罪的风险属于低度，这份司法社会调查报告，将成为检方决定是否起诉唐某的重要参考。

　　唐某今年17岁，因抢夺被捕，今年3月13日取保候审，正在审查起诉阶段。3月15日，海口三度咨询服务有限公司对唐某进行心理测评，出具的《MMP1人格测评分析报告》显示，未见唐某有明显人格异常。龙华区检察院根据该报告，加之唐某家人愿意监管，遂对唐某采取宽缓处理方式，不予羁押并进行帮教。5月18日，龙华检察院购买服务的海口市友善社会工作服务中心指派专业社工王兴转开始对唐某实行一对一帮救。王兴转通过家访、面谈、电话交流、自我探索树立自信等方式进行了帮救。

　　王兴转说：“经过一段时间的帮教，唐某已有明显转变，听父母的话，不再晚归，按时上下班，遵守纪律，与同事、领导相处很好，交友也有了正确认识，再犯罪的风险属于低度。”

　　今年4月，龙华区检察院在未检工作中，正式引入专业社工帮教涉罪未成年人制度，让专业社工参与到未成年人刑诉工作中，参与提审、庭审，保障未成年人的权益，也监督执法过程。社工在帮救过程中，将详细调查了解涉罪未成年人的家庭环境、犯罪成因，跟踪其心理发展，从而开展观护、帮救。目前，共有3名涉罪未成年人正在接受3名专业社工的一对一帮救。

　　“检察机关通过科学、公正司法，帮教涉罪未成年人，让迷途者知返，让失足少年重新开始人生之路，而不是一捕了事、一诉了事，是创建城市文明工作的一项意义重大的工作。”副检察长林杏云说。

　　人民调解 更好地化解涉检信访矛盾

　　今年5月，龙华区检察院正式引入第三方参与调解社会矛盾机制，为涉检信访矛盾化解构建新的平台。受害人朱某、刘某、贾某是一桩诈骗案的受害人，龙华检察院在审查起诉时，作出了对犯罪嫌疑人存疑不起诉的决定。受害人不服，向上级检察院提出申诉，并希望检察机关帮助追回经济损失。为此，6月24日，由公诉部门牵头，龙华区人民调解委员会驻龙华区检察院调解室派员组织双方当事人进行了第一次调解，充分听取双方意见和诉求，核实相关证据，开展释法说理、教育疏导工作，积极调处双方矛盾。第二次调解时，龙华区检察院主动邀请区人大代表到场监督，进一步消除当事人的抵触情绪，增进了当事人对调解工作的理解和信任。目前，该案还在进一步调解中。

　　副检察长王珂认为，引入人民调解工作机制及人大代表监督涉检信访案件处理，可以更好地践行司法为民宗旨，化解涉检、涉法、涉诉信访案件矛盾的有益尝试和创新。

　　“通过司法实践，不断开展工作创新，为司法改革提供有价值的借鉴，从而更好地实现立检为公，执法为民。”检察长林静说。

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