玉禾田入驻海口秀英区 环卫一体化环境改了样

　　记者李传华 实习生宋文方 通讯员廖振华

　　“秀英区环卫一体化PPP项目是海口市重点项目，是继琼山区、龙华区之后海口市引入的第三个环卫综合一体化PPP项目，也是我市‘双创’工作的重要组成部分。项目自4月1日实施以来，在市委、市政府和秀英区委、区政府的正确领导下，公司紧紧围绕‘助力双创，美化秀英环境’的思路，借鉴深圳、株洲等市区城乡环卫一体化工作先进经验，创新机制，强化措施，不断探索实践提升城乡环境卫生管理水平的方法，初步建立健全了‘户集、村收、镇运、市处理’的城乡垃圾集中处置体系，同时公司按照相关要求，增加了设备和人员，并根据秀英区现状，以片区为单位全面展开环卫一体化各项工作，时间虽然不长，但成绩不俗。”7月19日，海口玉禾田公司总经理陈强在接受记者采访时如是说。

　　玉禾田入驻秀英实施环卫一体化

　　秀英区卫生一体化PPP项目是经政府研究决定，采取政府购买服务的方式，通过公开、公正、公平的招投标方式引入深圳玉禾田物业服务管理有限公司与政府方共同成立PPP项目公司。秀英区环卫一体改革后政府以购买服务方式付费，主要职能转变为制定规划和行业监管，涵盖道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等环卫一体化运营模式。城乡区域内公共环卫服务与社区、机关企业等全覆盖的一体化运营模式；道路“红线到红线”“墙到墙”范围内涵盖各种垃圾产生源头的综合清洁服务；生活垃圾、粪渣、废旧物资等多种废弃物齐收共管的一体化收运模式。

　　据介绍，秀英施行环卫一体化PPP模式后，政府职能与环卫系统作业模式分离，即“管干分离”，使市政管理具体作业市场化、专业化、社会化、合作化，发挥市场对资源调节的基础作用，初步形成多元投资、多头参与的管理体系，得以充分发挥效能，最大限度地满足城市运行和人们生产生活的需要。

　　公司负责清扫保洁面积2033万平方米

　　据了解，目前，秀英区负责清扫保洁总面积约为2033万平方米，其中市政主次干道与背街小巷面积约1248万平方米、园林绿地含小游园面积约364万平方米、墙到墙新增面积约300万平方米、“三无小区”清扫保洁约200万平方米。日收运垃圾量约500吨，管理8座公厕；新增了25公里的海岸线水域保洁作业内容，以及特殊情况下的环卫保障等服务。

　　谈到实行环卫PPP与过去的不同，秀英区环卫局局长张培云坦言，过去秀英区环卫部门承担职责是不含墙对墙作业300万㎡，在管理上分为3家物业公司，以3家公司分别管理，作业标准、模式不统一，环卫部门监管难，同时，有限资源不能共享。在环卫PPP实施后，实现了制度管人，责任到人，将过去人力、设备整合，将设备使用有效的合理化、资源化。同时大大增加人员和新增大量的现代化环卫设备，大大提高职工劳动积极性和主动性。针对保洁作业按照道路等级、道路周边环境、作业难易度来定岗定人，单体环卫工人只考虑6.5小时有效作业时间，即岗位划分按照70%工作量，充分保证单体个人作业完成能力和休息周期，根据不同作业内容实时定人定岗，如公厕实现分班次专人值守管理等。

　　环卫机械化作业率已提升至70%以上

　　秀英区在推行环卫一体化之前海口市机械设备数量和推行ppp后机械设备增加的数量及机械化清扫率前后也发生较大变化，玉禾田公司入驻秀英时，接收原环卫各种环卫作业车辆122辆，公司一“落地”，马上新增道路清扫机械化设备61辆，快速保洁车辆600辆，垃圾收集容器2800只，新增脚踏式垃圾桶一批1200只。同时即将新建垃圾站11座、公厕21座。公司购买的沙滩垃圾清洁车，投入使用后，成为假日海滩一道非常独特的风景。

　　截至目前，秀英区环卫机械化作业率已提升至70%以上。

　　实行PPP环卫工待遇提高了

　　“实行环卫PPP后，我的工资比过去多了几百块钱，而且因为机械化程度高，我们工人每天的工作也没那么累了。”7月18日，玉禾田公司环卫工人高兴地告诉记者。

　　据介绍，提高环卫工人待遇，主要是为稳定和壮大环卫作业队伍，提高作业质量，美化秀英，助力“双创”。过去环卫工人待遇大多在1200元左右，玉禾田公司接手后，将一线环卫工人工资制待遇统一提升到1930元/月，每周工作时间为40小时即五个工作日，加班按照《劳动法》规定实行双倍工资，每月休4天每人可拿到手2215元工资，且享有11天法定工资和法定过节费、每年7个月的高温补助等福利待遇；环卫工人作业工作量将原来因人划分，更改为按路段污染量和作业难易程度科学、统一划分，实行公平合理化，将每各岗位按照工牌号实行网格化管理，同时增加了突击队和“墙对墙”里面保洁队伍、护栏清洗车、垃圾容器清洗作业车、背街小巷垃圾收运小型垃圾车等车辆，满足不同区域、不同环境下的采取针对性收运模式，最大限度减少劳动强度；在人员数量上从过去1350人增加到2200人，实现秀英全区域、全覆盖、全环境的环卫一体化运营管理模式。

　　实施环卫一体化秀英环境改了样

　　“秀英区的卫生环境比过去真的是漂亮干净多了，成堆的垃圾基本上很难见着了，街道两边的垃圾桶也不见了，变化真大。”在秀英采访期间，不少群众向记者如此表述。

　　这是玉禾田入驻秀英以来带来的改变。据陈强介绍，公司项目实施以来，在全体秀英环卫系统共同努力下，环卫一体化工作中生活垃圾的收运系统、道路清扫保洁系统、公厕管理系统、水域保洁系统，各环卫作业系统较以往相比有了明显的提高，存在的突出问题逐步得到改善，尤其在管理方面较过去相比有很大提升。

　　目前，秀英区三街两镇镇逐步健全环卫管理网络，划分五大片区模块化管理，片区分管领导亲自指挥，统筹调度。其次是组建专业作业队伍，进一步完善充实片区保洁队伍，在社区、村庄普遍配备专职保洁员，形成专业队伍体系；同时采取互联网+智慧环卫模式，为服务插上双翼；公司机械化作业模式也发生变化，实行了白班+夜班，人机联合作业模式。

　　“虽然公司入驻秀英时间不长，但已经证明，秀英区对环卫作业进行投资、维护及运营，借助玉禾田公司的设备优势、管理优势，整体改变了秀英区的环境卫生水平，从而实现秀英区环卫作业专业化、精细化，规范化，为实现‘双创’的总体目标打下良好基础，下一步，公司将更加奋发努力，将秀英区当成自己的家一样保护、爱护、呵护，让秀英变得更美、更洁、更动人，进而带动了秀英乃至海口招商引资工作，促进旅游业的发展，提升居民的幸福指数。”憧憬未来，陈强显得信心满满。

　　（海口网7月21日讯）

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