中国推进城市化需寻找新“工具”：农民工不愿离家

　　核心提示：今天的农民工也不像过去的人们那样乐意离开家。去年，中国的流动人口减少了568万，这是30年来流动人口首次下降。

　　参考消息网7月25日报道美媒称，中国一些大城市的土地在二三十年前还是农田。对中国政府来说，从这些土地上升起的天际线是中国向城市化超级大国转变的明证。尽管中国经济在下行，还有很多官员希望看到这个过程能够继续。上周的一份报告说，地方政府计划在今后几年开发3500多个新的城市区域，而这些区域能容纳34亿人，或者说大约一半的地球人口。

　　彭博新闻社网站7月18日刊登题为《中国城市化已经达到顶峰了吗？》一文称，这是一套大胆的蓝图。它提醒人们，中国的经济规划者还没有找到比将人们硬塞进新建的城市更受他们青睐的增长工具。但由于人口结构和经济上的重大变化，中国经济规划者需要另外寻找一个增长工具了，因为中国40年的城市化进程将达到极限。

　　1953年，85%的中国人口是乡村人口。从上世纪70年代开始，随着经济开放，东南沿海地区建立起许多工厂，并且政府放宽限制公民居住的法规，情况开始改变。接下来的几十年中，数亿人离开农田，到城镇工作。1982到2015年间，中国的城市化率从21%增加到了56%。

　　文章称，在一段时期内，如果要刺激增长，地方政府似乎唯一要做的事就是让一些农民离开他们的土地，建造一个工业园，并向愿意在工业园落户的首批工厂提供减税。本世纪初，上海中心区之外几十英里处正建设大规模的城市居住区，一两年后，这些居住区已经变成新兴城市，居住着数十万人，从而推高了房地产价格，导致工厂不得不搬走。这种情况遍及中国。

　　文章称，但这种情况不可持续。2013年春，位于中国北部城市大连的长兴岛，地方政府决心将这个曾经的乡村地区转变成一个大型的工业和造船中心。然而，工厂是静悄悄的，工厂外的公路上人烟稀疏。一些点缀着高楼的城市居住区显然是空的。

　　多种原因导致了这种状况。或许最重要的就是人口结构的变化。上世纪70年代，中国的乡村有着很多年轻的就业不足的农民工。现在情况再也不是这样。工作年龄人口自2011年以来一直呈下降趋势，而中国的生育率在继续下降。

　　文章称，今天的农民工也不像过去的人们那样乐意离开家。去年，中国的流动人口减少了568万，这是30年来流动人口首次下降。近年来，由于几十年的基础设施投资和电子商务的发展，乡村的生活条件有了显著改善，乡村收入比城市收入增长得更快。即使一位小镇居民想离开家，他的理想目的地也不可能是长兴岛或尚在规划阶段的那3500个新居住区中的一个。去年，只有十分之一的流动人口移居到了小城市。

　　文章称，一个更好的方式是投资于一些基础城市设施，然后让农民工们自己决定要住在哪里。(编译/朱捷）