《经济日报》报道海口打通服务群众“最后一公里”
“15分钟生活圈”惠民又利民

　　海南省海口市开展“双创”工作未满一年，成果丰硕：路面干净了，垃圾不见了……在享受着花园般城市带来舒适的同时，路边摊的取消，也让平时在自家附近就能吃到早餐、宵夜，买到蔬菜、水果的居民感到些许不便。

　　为解决这个问题，海口市开始探索打造15分钟便民生活圈。

　　“15分钟便民生活圈”，是指市民出门步行15分钟，约1公里，就可到达以满足市民日常生活所需，以低成本投入、低利润收益、小型便民服务设施为特征的经营项目聚集服务区域。具体经营项目包括：早餐点、维修点、平价理发点、日杂百货点等。

　　新颖的LOGO、严格的认证制度、组织居民评审团、引进修鞋修伞等便民新业态，海口龙华区中山街道在西门外街尝试打造的“15分钟便民生活圈”，探索出一条新路。

　　在美兰区，光明和琼苑两个居委会里坐落着“老省委15分钟便民生活圈”，服务人口达到7000人。

　　“老省委15分钟便民生活圈”所覆盖的道路近3公里，该区域内共有5家银行，2所幼儿园，1所中学，1家大型超市，还有特色女人街、社区卫生服务站、家电维修店、理发、杂货、水果店等各类店面120家。

　　与“老省委15分钟便民生活圈”紧挨着的是龙华区大同街道“龙昆上村15分钟便民生活圈”，两个便民生活圈紧密衔接，最大限度地覆盖全部市民。

　　“龙昆上村15分钟便民生活圈”的前身是一个便民疏导点，共设置有59间简陋临时铁皮棚和19间固定铺面。以前杂乱无章，污水横流、满地垃圾。为了改变这个局面，龙华区对便民疏导点进行了改造，完善道路基础设施，整体翻新原有铺面外观和内部设施，建成统一美观的外立面，打造成便民生活圈的核心地段。“现在变得干净多了，而且生意更红火了。”在“龙昆上村15分钟便民生活圈”里经营早餐的王宁告诉记者。

　　海口打造便民生活圈，力求圈内业态完整，缺什么补什么。

　　如何摸清社区居民的日常需求？海口市通过组织市民评审团，明确便民生活圈商铺资格认定标准，充分调动社区居民的参与积极性。

　　要想进入“15分钟便民生活圈”，必须经过由社区居民代表组成的市民评审团的现场检查评分，达到合格标准才发放资格证。

　　市民评审团成员姚锦汉介绍，要拿到资格证需满足4个条件：一是要达到创建全国文明城市和国家卫生城市标准；二是签订过“门前三包”责任书且落实到位；三是食品店、餐饮店、美容美发店、小维修店、药店从业人员要持有有效健康合格证明；四是室内外环境整洁。

　　“15分钟便民生活圈”的打造，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　“15分钟便民生活圈”不仅仅是为了满足市民的琐事需求。

　　在“海玻路15分钟便民生活圈”里，海口市投入18万元建设了秀中社区综合文化服务站，丰富居民的文化生活，在社区晨练点设置体育健身设施，使居民在便民生活圈内也可解决健身、娱乐需求。

　　海玻路所在的秀中社区还推出了“预约服务”“延时服务”和“上门服务”等多种措施，直接为辖区居民办理有关政府公共管理和服务事宜，提供“门边”服务，使居民不出社区，15分钟左右就可办结相关事务。

　　“完善医疗服务，满足居民健康需求。”秀英区秀英街道工委书记李国新说，秀中社区卫生服务站实施了标准化建设，为辖区居民提供预防保健、健康教育、全科医疗等服务，实现了“15分钟医疗圈”，做到小病不出社区。

　　打造“15分钟便民生活圈”，海口市提出不仅要建好，还要管好，以便长久服务市民。

　　“龙昆上村15分钟便民生活圈”的核心部分仅是不到500米的一段路，但是这里的铺面小、种类多，而且为了突出公益性，还专门设置了一些免费铺面。龙昆上村经济社主任黄礼坤说，这有利于集聚多样业态，帮扶困难群众。

　　按照海口市的规划，今年将打造63处“15分钟便民生活圈”，截至目前，有29处已初具规模。

　　（原载于《经济日报》2016年7月27日13版 记者何伟）

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