垃圾“上山下乡”靠禁止还不够

　　河北省近日通过一项地方性法规，明确规定，禁止城市垃圾和废弃物等向农村随意倾倒、填埋，防范城市污染“上山下乡”和危险废物跨区域随意倾倒。（7月31日新华网）

　　立法禁止城市向农村倾倒垃圾，这是向全社会宣布城市垃圾“上山下乡”是错误的，能够提高乡镇政府和农民群众对城市垃圾“上山下乡”的认识，有助于遏制当下愈演愈烈的城市垃圾“上山下乡”运动，有利于遏制污染向农村转移的趋势。但要彻底扭转城市垃圾“上山下乡”的态势，立法禁止只是迈出了第一步，仅仅靠禁止还远远不够。

　　首先，提高对城市垃圾“上山下乡”行为的处罚力度。城市乐此不疲地将垃圾送到农村，说到底违规成本太低。一方面，城市垃圾“上山下乡”往往打着在农村建立垃圾填埋场的旗号进行，农村是收钱接纳城市垃圾，连违规都够不上。另一方面，退一步说，即便是城市在农村地区任性倾倒垃圾，只要垃圾中不包括危险废物，只是生活垃圾，就不会被追究刑事责任，只是罚款了之。不多的上限罚款对于城市而言，根本不在乎。更何况城市垃圾“上山下乡”，很多时候本就是政府默许、组织的，环保部门又怎会处理。所以，不管是倾倒生活垃圾，还是危险废物，既要给予巨额罚款，又应追究刑事责任。

　　其次，从治本之策上说，必须提升城市自身的净化、处理垃圾的能力。城市每天都会产生大量的垃圾，这是无法避免的。当城市自身没有能力消化和处理自己生产出来的各类垃圾，那么倾倒农村，或者像上海那样拉去邻近的江苏省倾倒，就成为无奈的选择。否则，垃圾留在城市，就会制造饱受社会诟病的“垃圾围城”。从这个角度说，城市必须加大垃圾处理的投入力度，全面实施垃圾分类处理，重视和推进垃圾循环利用，建设垃圾处理厂。同时，实行合理的垃圾收费标准，普及环保教育，提升民众环保意识，减少市民生活垃圾的生产量。

　　张立美（知名时评人）