海南持续开展党政督查工作 4市县督查“不留死角”

　　编者按

　　督促检查工作是党的工作的重要组成部分，是推动决策落实、促进科学决策的重要手段。近年来，全省各级党政督查部门紧紧围绕全省和各市县工作大局，扎实开展督查工作，有力推动了党政各项工作部署的落实。当前，海南正处于十分关键的发展时期，省委、省政府对实施“十三五”规划、提升海南国际旅游岛建设水平、全面建成小康社会、脱贫攻坚等全局和重点工作，作出了一系列重大决策部署，全省各级各部门抓落实、抓督查的任务很重。为此，就海口、三亚、琼海、澄迈等四个市县的督查工作经验和特点进行介绍，以推动督查工作更好开展。

　　海口

　　开展100多个项目的督查考评，25名挂点市领导和各分管市领导按各自责任分工开展巡查工作，建立市、区、镇(街)、村(居)4级夜间巡查工作制度，构建全覆盖的督查网络。

　　三亚

　　“百日大会战”工作细分136个项目的督办分工，30余次的督办协调相关部门解决红沙海滨大道及规划二路工程的规划设计微调、瑞都新天地项目的消防审批、三亚国际旅游岛人才创业基地开工的手续办理等问题，确保所有项目如期开工。

　　琼海

　　去年，在博鳌机场一期征地拆迁工作中，琼海市在一个月里完成了项目征地拆迁任务，比预计时间提前10个月，实现了博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前正式通航。

　　澄迈

　　仅去年一年，县委督查室共完成省委督查室督办催办的事项10件、县委书记批示件督办催办事项1684件，办结率达百分之百。

　　海口

　　“双创”工作指挥部创新督查方式，完善督查机制

　　督查无死角“双创”落街角

　　记者尤梦瑜 实习生郑舒凡

　　一片闹市街道街区，从脏乱差到整洁有序需要多久？海垦街道办给出的答案是6个月。

　　正如海口市“双创”工作指挥部工作人员所说，城市管理就是“抓反复、反复抓”，海垦街道办辖区内夜宵摊占道经营、电动车乱停乱放这些问题反复出现，甚至让海垦街道办上了“双创”“黑榜”。

　　“发现问题，第一次我们下纸件督办，第二次现场督办，事不过三，连续三次就要启动问责了。”海口市“双创”工作指挥部督查考核组副组长骆陈坦说：“现在再去看看海垦街道，进步确实不小。”

　　今年2月，海口市的第一个街边广场——海口“双创”广场亮相海垦街道三叶西路和滨湖路交叉口，几个月前这里还遍布临时垃圾站、乱搭乱建的临时住宿点；前几日，海垦街道办还在14个社区安装了17块信息广告粘贴栏，让泛滥的“野广告”有了归属地。

　　如何避免相关管理部门在“老赖”问题上“查一次才动一次”？从2015年11月初至今，双创工作指挥部先后出台《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》《海口市“双创”工作问责暂行办法》等，通过制度刚性约束，构建“双创”工作奖优罚劣机制。

　　督查无禁区，考评无止境。指挥部推行督考合一，一边发现问题督促整改，一边排名奖惩检验成果，同时还将“双创”督查考评结果纳入各区、各部门的年度绩效考核，并作为2016年区、镇(街)、村(居)换届考核的重要依据，最大化运用督查考评结果。

　　这两天，督查考核组成员正带着几位国内病媒生物防制专家探查海口市区“死角”。为此，指挥部邀请国内病媒生物防制专家，创新性地将病媒生物防制14类环境类型量化督查考评，实行重奖重罚，防鼠、防蚊蝇设施合格率显著提升。5月份“创卫”省检结果显示，“三防”设施合格率和“四害”密度均达到创建国家卫生城市标准。

　　“联合第三方督查可以让我们的考评更客观、公正，同时也能听取专家们的指导。”海口市“双创”指挥部工作指挥部督查考核组组长黄克民说。

　　“防蝇门帘一定要放下来，饮食场所可考虑用老鼠夹等物理捕鼠方法。”8月1日，在琼山区滨江街道的一家沿街小吃店里进行巡查的骆陈坦给店家指出一个个问题并帮他们想办法。“六小门店”(小饮食店、小美容店等)是此次双创工作中的重点督查对象，据统计，在海口市界区内仅小饮食店就有两万多家。对此，指挥部坚持督查、督办、督导“三督合一”，确保工作有效落实。

　　黄克民介绍，2015年8月指挥部成立至今，已开展了百余个项目的督查考评，25名挂点市领导和各分管市领导按各自责任分工开展巡查工作，建立四级夜间巡查工作制度，构建起全覆盖的督查网络。

　　三亚

　　充分调动多部门参与督查积极性

　　扮好“服务员”“协调员”“督办员”角色

　　记者黄媛艳

　　“我们以6月底为时间节点，对18个‘双修’‘双城’项目、棚改项目及19项整治任务等市政府近期重点项目落实情况进行梳理，推进缓慢的共有9个……”在7月的三亚市政府常务会上，三亚市政府督查室负责人对进展缓慢的项目逐个点评。

　　工作任务、责任单位、时间节点、进展情况、进度百分比、存在问题、备注，每一个项目都有自己的档案，三亚条分缕析地列明各个具体事项，做到责任落实到人、问责落实到人。

　　近年来，三亚紧抓招商引资，大量产业项目、民生项目纷纷落户。为此，三亚积极发挥市委督查主导作用，充分调动多部门参与督查的积极性，当好项目推进的“服务员”、重大事项的“协调员”和保障民生的“督办员”，营造实干兴市的良好氛围。

　　从事机关工作多年的三亚市组织部副调研员黄海燕最近很忙，违建众多的东岸村成了她的驻扎地。

　　今年来，三亚启动东岸棚改工作，为了将这个“硬骨头”啃下，三亚特别成立督导组，黄海燕任市委督导组组长。“她既督导协调，也协助做群众工作，大家相互配合工作效率高。”三亚市吉阳区区委书记张蔚兰说，东岸棚改推动顺利，原籍村民意向书签订突破200份。

　　同样是棚改难点村，海坡村的棚改工作也得到督导组的支持，由三亚市人大副主任刘丽玲任组长的督导组以村为家，与区干部一道解难题。

　　随着督导工作的深入，越来越多项目工地出现人大、政协工作者的身影：7月19日，三亚市政协副主席黄志强率队对月川生态绿道工程施工现场进行督查；7月22日，三亚市政协副主席张羽飞率部分市政协委员，督查胜利路改造建设、抱坡岭山体修复工程项目、市政府二办立体停车楼项目，并开展“加快胜利路升级改造”专题协商；同日，三亚市政协副主席郑钢到三亚解放路(示范段)立面改造工程指挥部进行现场督办……

　　项目落地，督导配合。越来越多的机关干部走出办公室，沉在一线，发挥各自专业技能和组织协调能力。

　　“按照‘贴得紧，跟得上，重创新，有突破’的要求，三亚充分发挥督促检查的作用，确保省市重大决策和部署落地生根。”三亚市委督查室负责人说。

　　今年5月，对民生问题开展专项督查时获悉某屠宰场屠宰量减少85.3%。随即，三亚市委督查室派员实地走访城区5个农贸市场和屠宰厂，对市场生猪肉品供应情况进行调查，迅速起草《关于对主城区部分农贸市场生猪肉品供应情况进行督查的报告》，并督促问题相关方整改。次日，全市农贸市场恢复了生猪肉品的正常供应。

　　“三亚整合督查力量，凝聚督查合力，督重点、督热点、督成效，建立《三亚市近期重点工作推进约谈问题方案》等机制，强化督办落实，全力助推国际化精品城市建设。”三亚市政府督查室有关负责人表示。

　　琼海

　　创新督查方式走进基层办公

　　一线抓项目造就“博鳌速度”

　　记者李磊

　　8月1日一大早，在琼海市委书记符宣朝的带领下，琼海市委督查室工作人员前往博鳌机场二期工地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区，跟踪督查工程进展、项目落地中存在的问题。

　　如今，这种每周一次前往现场督查、遇到问题尽量现场解决的督查工作方式，已经成为该市督查工作的一种常态。

　　近年来，琼海市围绕着新型城镇化、全域5A级景区及重点项目建设等市委中心任务，不断创新督查方式，走进基层现场办公，让督查工作作风真正得到转变，也让督查工作成为推动经济发展和社会进步的一把利剑。

　　2012年下半年开始，琼海市委、市政府以“三不一就”(即不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化)为原则，实施“打造田园城市，构建幸福琼海”的新型城镇化发展战略。

　　琼海市委督查室主任杨武介绍，为了推进这一工作顺利进行，琼海市委督查室一改在办公室催办等传统督查方法，开始走向各项工作的现场。

　　基层工作推动有困难，督查人员就进行实地督查调研；城镇化建设有没有砍树、占田、拆房，督查室的工作人员不只听汇报，还随机暗访，走访基层群众，确保“三不一就”不走样。此外，督查室还采取一周一例会等形式，利用微信、QQ等平台比学赶超，提高效率。

　　正是通过这种督查方法，琼海市市委督查室经过三年多持之以恒的督查，使该市形成了一个没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、旅居相宜、农旅相融的全域5A级大景区，实现了从旅游通道向旅游目的地的转变。

　　去年，在博鳌机场一期征地拆迁工作中，琼海市在一个月时间里完成了项目征地拆迁任务，比预计时间提前10个月，实现了博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前正式通航，被省委省政府誉为“海南精神”、“博鳌速度”。

　　近几年来，琼海市的博鳌亚洲论坛二期建设、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点项目近百个，摆在面前最艰难的任务就是征地拆迁工作。

　　在乐城项目搬迁的中原镇沙坡村村民何贤聪感慨地说：“就冲着督查组的工作人员来到村里现场办公为我们解决问题，我们应该支持项目建设。”

　　目前，乐城先行区土地征用报批4307亩，提前一个半月兑现省政府立下的征地军令状。博鳌机场二期建设项目1902亩征地拆迁任务也已完成。

　　琼海市委副书记、市委督查工作领导小组组长张忠惠表示，下一步，琼海市的督查工作将围绕提升旅游新业态产品供给质量、高端房地产和“去库存”、培育壮大新兴产业等方面抓落实，并围绕博鳌机场二期建设、国家南海博物馆、文博高速公路等重大项目，逐个落实好各大重点工作。

　　澄迈

　　真督实查促落实 务求实效树权威

　　紧握“尚方宝剑”敢于现场亮剑

　　记者王玉洁 实习生梁梦琦

　　今天（2日）上午的一场大雨虽然急促，却没有浇灭澄迈金江中心农贸市场工作人员的建设热情。

　　“根据工人数量来看，目前农贸市场的建设进展情况良好。”在金江中心农贸市场的施工现场，澄迈县委督查室两名督查人员早早来“盯场”。

　　“督查工作给我们带来了压力，也带来了更多动力。”作为农贸市场的第一责任人，澄迈县商务局党委书记、市场中心主任符世良深刻领悟到什么是“没有督查就没有落实”。

　　在澄迈县建设发展的车轮中，金江中心农贸市场的升级改造仅是冰山一角，澄迈全年的生产总值能连续数年跻身全省前列，离不开各项决策部署的稳步落实推进。

　　“县委书记职权有多大，县委督查室就有多大。”澄迈县委书记杨思涛不止一次表示。

　　为确保政令畅通及重大决策部署落到实处，澄迈县委成立了高规格的督查工作领导小组，杨思涛挂帅担任组长，严抓督查工作。

　　翻开澄迈县近年来的督查专报，记者发现上到县委县政府的各项重大决策部署，下到百姓琐碎的生活需求都被列入督查内容，“督查”犹如毛细血管渗透在全县各项工作中。

　　“一天一督、一周一报”是每一位督查人员的工作常态。澄迈县委督查室主任廖锡贵说，在西环高铁建设期间，为了让县领导班子细致了解每项工作进程，督查人员甚至一天一督、一日一报。

　　除了县里各个督查部门的跟踪落实外，澄迈11个镇也成立了由镇委书记担任组长的督查工作领导小组，每个镇配备1至2个专职或兼职督查专员，保证机构、人员和经费三到位。

　　不以规矩，不成方圆。澄迈还制订了《澄迈县决策督查规定》《澄迈专项查办工作规定》等规章制度，让督查工作更为规范化、制度化和科学化。

　　雨再急，太阳再毒，督查人员都要到现场去，督促项目一一落实。

　　县委督查室副主任李实郁清楚地记得，去年年底为了督查落实好西环高铁的项目进展，督查人员每天到现场记录下装载车、挖土机、施工人员的数量、工作情况、工程进度等，不管多晚都要将情况上报。

　　“不光腿要勤，我们还不能吃责任单位一口饭。”李实郁说，想要保障督查成果，就得不畏惧身份等级，敢于亮剑。

　　督查过程要严、要实，发现问题更加不能手软。在澄迈的城市建设中，项目征地和青苗补偿问题最受关注。“当督查室将情况上报后，如若发现此事因第一责任人的主观原因而起，纪委便会组织约谈，毫不手软。”

　　慎始如终，则无败事。县委督查室始终谨记，督查工作的权利是县委给的，但权威的树立靠的是成效。廖锡贵说，尤其面对重大部署决策，督查室更要不时地“杀一个回马枪”反复督查落实。

　　仅去年一年，县委督查室共完成省委督查室督办催办的事项10件、县委书记批示件督办催办事项1684件，办结率达百分之百，“尚方宝剑”威力渐显。

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