[治国理政新实践·重庆篇]改革激发创新活力 创新凝聚发展动力

　　上半年，全市城乡建设系统以改革激发创新活力，以创新凝聚发展动力，全市完成建筑业总产值2830亿元，同比增长8.1%；实现增加值700亿元，增长8.4%。

　　改革稳步推进，建筑产业现代化PPP尝试亮点多

　　上月，西南地区首个以装配式建造方式建设的农民新村——綦江区篆塘镇文胜场农民新村通过竣工验收。这个新村建筑面积7000多平方米，预制装配率高达65%，村内的11栋装配式建筑采用了预制梁、预制叠合板、预制楼梯、预制空调板等预制件。

　　建筑产业现代化号称建筑业的“工业革命”，它是指在工厂流水线上生产建筑物部件，在工地上，建筑工人像工人组装汽车一样，将零部件组装成房子。

　　为助推建筑业转型升级，重庆市将钢结构和预制钢筋混凝土结构，作为建筑产业现代化的两大抓手。上半年，全市已有雍江翠湖、綦江文胜场农民新村、綦江体育中心3个建筑产业现代化项目建成，綦江、永川等5个建筑产业现代化综合试点示范区的探索，也在稳步推进。重庆市将力争用10年左右时间，使城市装配式建筑，占新建建筑的比例达30%。

　　在推广建筑产业现代化的同时，PPP（政府与社会资本合作）尝试也为全市重大基础设施建设提供了充足动力。

　　重庆市已在轨道交通、桥隧、公共停车场等领域，建立健全PPP项目储备库。近年来，市城乡建委推动实施曾家岩大桥、龙洲湾隧道等基础设施项目PPP投融资模式试点，引进社会资本110亿元。

　　除了推进建筑产业现代化和PPP尝试外，市城乡建委还推进行政审批制度改革、加强工程建设招投标管理，不断拓展城乡建设领域改革的深度和广度。比如该委推行建筑施工企业诚信综合评价体系，对建筑企业合同履约行为、质量行为和安全文明施工行，进行诚信评价综合评分，并将评分与施工企业的招投标挂钩，得到住房和城乡建设部、监察部的肯定并在全国推广。未来，重庆作为全国7个开展工程总承包试点城市之一，继续为全国建设领域的改革探路。

　　创新步伐加快，“海绵城市”地下综合管廊试点初显成效

　　如果说改革激发了创新活力，城乡建设领域大力推进的创新，则为各方凝聚了发展的新动能。

　　来自国博中心的消息称，重庆市“海绵城市”建设的重点之一会展公园项目，已于日前基本建成。该项目占地面积约52公顷，主要结合公园地势合理布置雨水收集设施进行再利用，节水率达到30%左右。

　　“海绵城市”建设是重庆市应对“城市看海”尴尬的新探索，它指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　今年以来，市城乡建委按照先行示范、以点带面原则，加快推进两江新区悦来新城和万州、璧山、秀山等海绵城市试点，累计开工海绵城市建设面积约4平方公里。“十三五”末，重庆市试点区县“海绵城市”建成区将达到30%以上、非试点区县“海绵城市”建成区面积将达到20%以上。

　　在加大“海绵城市”建设的同时，重庆市加大了基础设施“补短板”的力度，城市综合管廊建设就是重点之一。

　　重庆市启动实施江津、永川、梁平、云阳、垫江5个区县综合管廊试点，今年上半年全市城市综合管廊建设已开工6.5公里，预计今年将开工综合管廊建设约53公里，缓解“拉链式马路”的努力将初显成效。

　　惠民利民的新技术不仅是上述两项。为缓解停车难问题，“十三五”时期，主城区规划建设公共停车场约300个，新增停车泊位约15万个，它们将成为先进停车技术的示范者。比如10月即将投用的渝北区两路农贸市场外智能立体停车楼，系西南地区首个双塔式布局的停车楼，较为节省建设用地。今年底有望投用的渝北区碧津公园智能停车楼，系全国首个全钢构光伏无线充电桩停车楼。

　　今后，市民在这两个停车场取车，最多只需90秒。

　　建设实力增强，助推重庆经济社会和区域协调发展

　　随着市城乡建委加大改革、创新力度，城乡建设领域的建设实力进一步增强，不仅助推了全市经济社会和区域之间协调发展，也让更多市民得到实惠。

　　城市基础设施方面，2016年，全市城市道路计划建设项目573项，总里程约1771公里。其中，主城区市级城市道路建设项目110项，计划年度完成投资256亿元。不仅如此，“十三五”时期，全市规划建设城市道路约4561公里，更多地方将迎来新的发展机遇。

　　轨道交通建设方面，今年，重庆市将确保轨道交通三号线北延伸段通车，力争开工轨道交通九号线、六号线支线二期及十号线二期。围绕五大功能区域发展战略要求，“十三五”末，重庆市将在都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区深度融合形成的大都市区内，累计建成轨道交通510公里。

　　重点项目建设方面，今年重庆市确定市级重点项目建设651个，总投资2.92万亿元，年度计划投资4500亿元，项目涵盖十大战略性新兴产业、现有优势产业、特色效益农业和产城融合等领域。

　　全市城乡建设人务实高效的工作，帮助不少市民实现了安居梦想。上半年，主城区完成城市棚户区改造128.7万平方米；全市公租房基本建成（含竣工）219.9万平方米、3.1万套；全市农村危房改造开工3.59万户、竣工2.63万户。

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