治国理政新思想新实践——贵州答卷：旧貌如何换了新颜

　　近年来，江口县深入实施以文化旅游带动新型工业化、农业产业化、城镇园林化的“一业带三化”发展战略，大力推进旅游扶贫，成功打造了沙侗寨乡村旅游扶贫示范点。2015年，寨沙侗寨全年接待游客84.1万人次，实现旅游综合收入4935万元，人均纯收入超过3万元，一跃成为省内外远近闻名的小康村，旅游扶贫开出了小康花。

　　把旅游扶贫作为总攻贫困的主战略

　　2010年的寨沙，房屋破旧，村寨道路坑坑洼洼，整个环境脏、乱、差，全寨农民人均纯收入不足1000元，是一个典型的贫困村寨，与梵净山大旅游极其不协调。

　　该县审时度势，决定利用寨沙侗寨得天独厚的区位优势和文化旅游资源，举全县之力率先建设寨沙侗寨，高起点打造旅游扶贫试点。

　　为借鉴乡村旅游开发建设的先进经验，巧取他山之石。该县组织考察组赴黔东南黎平县实地考察，与黎平县一家资深古建筑公司达成开发建设协议，并从黎平县采购建设原料，高薪聘请侗族土著艺人手工加工侗寨鼓楼。

　　高起点规划侗寨建设。该县先后完成旅游发展总体规划、旅游发展五年行动计划和旅游扶贫实施意见等10余个专项规划，将寨沙侗寨列为首批旅游扶贫示范点打造，做好村寨的整体规划，充分融合民族文化、生态文化及旅游产业农家乐发展等。

　　为加大寨沙侗寨开发建设力度，由两名县委常委挂帅，县文化局、旅游局、民宗局、文化馆等单位组成工作组进驻寨沙，参与寨沙侗寨的开发建设。同时，整合市、县专项旅游资金170万元，修建了寨沙侗寨标志性建筑——寨门和鼓楼，并按照一张床位补助600元的标准，对农家乐经营户前期创业实行跟踪扶持，倾力扶持为农户卯足干劲。

　　采取1个县直单位挂帮2户经营户，包床位、包餐具、包开业，做好绿化、美化、亮化。同时，投资200万元精心打造了大型山水情景歌舞剧《爱在梵净山》、《侗族大歌》、《敬酒歌》、《芦笙表演》、《踩堂舞》等节目。

　　用金融扶贫摆脱“无米之炊”困境

　　2011年，该县多方筹措资金1200万元，对寨沙侗寨房屋按规划进行推倒重建，并完成门楼、寨门、吊桥、鼓楼、石板街、水景观等基础设施。

　　2012年，作为发展乡村旅游20个省级示范县之一，该县成立梵净山担保公司，与国家开发银行贵州分行共同建立“群众贷款、政府担保、银行放贷、财政贴息”金融借贷平台。当年，寨沙侗寨30余户贫困农户获得50万元资金保障。

　　2013年，该县通过协调国家开发银行、农业银行、信用联社等金融机构，发放金融扶贫款项1636万元。其中，国家开发银行向26户群众发放贷款526万元，县信用联社向33户群众发放贷款850万元，县农行向52户群众发放贷款260万元。目前，金融机构支持群众的1636万个人贷款，也还1376万元，还款率为84.1%。金融机构的参与和支持，摆脱了在整体包装打造寨沙侗寨过程中的资金困境。

　　建设过程突出“富学乐美”主题

　　该县在寨沙侗寨打造过程中，始终突出“四在农家？美丽乡村”创建工作，始终坚持把精品创建作为精准扶贫的重中之重。按照“六个到村到户”的要求，选派精兵强将组成工作组，采取“包户到人、建档立卡”的方式实施精准扶贫。几年来，工作组共帮助解决“农家乐”经营户实际困难934项，协调扶贫项目28个，落实帮扶资金1850万元。

　　“富”在寨沙。寨沙侗寨率先在全县成立旅游协会，以期规范经营行为，提高服务管理水平，进而推动乡村旅游业健康持续发展。2015年，全寨乡村旅游从业人员296人，占全寨总人口的94.2%，年人均纯收入突破3万元大关。

　　“学”在寨沙。为提升侗寨旅游从业人员素质，先后组织摄影、导游、工艺品制作、餐饮服务、侗族文化、侗族歌舞等专业培训28场次，受训人员达2600人次，侗族文化专家应邀“坐诊”寨沙，教授侗歌、侗舞。

　　“乐”在寨沙。2015年，寨沙侗寨实现广播电视、光纤宽带户户通，新建的大型舞台和文化广场，成为经常性举办文艺节目的理想场所，极具侗族文化元素的《侗族大歌》、《月上寨沙》等多个侗族节目成为寨沙侗寨文化大餐。

　　“美”在寨沙。整个侗寨秉承“精而特、生态与文化并重”理念，做到依山就势、天人合一，庭院错落有致、石板巷道和流水景致相连，标志性钟鼓楼、古树金丝楠浑然一体，民族风情广场与侗族大型歌舞剧《萨玛》相得益彰，民族文化与农耕文化相互融合。先后被评为国家AAA级景区、全国金融扶贫乡村旅游示范点、中国少数民族特色村寨、贵州“四在农家·美丽乡村”示范点、贵州民族团结示范村寨等称号。

　　乡村旅游鼓起农民腰包

　　该县通过乡村旅游扶贫示范点的打造，带领当地群众走上了一条致富路。

　　过去老百姓房屋不值钱，仅能买15-20万元，现在群众的房屋由过去的资源变成了资产，每栋房屋平均增值10倍以上，且能作为抵押物进行融资。有能力、有想法的群众自己开起了农家乐，平均每户收入在10万元以上。没有经验能力的群众把房屋租给外面的，每年每栋有5-10万元不等的房租收入。把房屋租出去的群众，可以就地在农家乐、宾馆、酒店打工，平均每人每年收入2-3万元。一些困难群众通过种植农副产品买给农家乐，实现劳动增收脱贫。

　　目前，现有76户314人，旅游从业人员达到296人，占全寨总人口的94.2%。全寨农民人均纯收入由2011年的不足3000元跃升到3.4万元，贫困发生率由2011年的49.3%下降到2015年的13.3%，实现了从贫困村寨到美丽乡村的华丽转身，走出一条旅游脱贫攻坚新路子。