“百日”锤炼干部服务发展能力 创新行政管理体制机制

　　进入秋季，海南又有大行动。继去年“投资项目百日大会战”之后，省委、省政府决定，从9月1日到12月31日，在全省开展服务社会投资百日大行动。

　　两个“百日”有何不同？今天（10日）召开的海南省服务社会投资百日大行动动员电视电话会议表示，服务社会投资百日大行动是“投资项目百日大会战”的延伸和提升，出发点不仅在于促进项目建设、投资增长，更重要的是要通过服务社会投资百日大行动这个契机，促进机关、干部作风实现大转变、服务发展能力大提升。

　　全省领导干部们该如何转变作风做好服务？各市县各部门将从哪些方面解决问题？服务大行动中又将把握好哪些关键点？

　　锤炼作风

　　构建新型政商关系

　　构建“亲”“清”新型政商关系、领导干部作风转变是服务社会投资百日大行动的重要目标之一。会议认为，服务社会投资百日大行动成效怎么样，要根据社会投资主体的反映、社会投资项目建设的成效、干部作风的转变和能力提升等3个方面的标准来检验。

　　会议表示，要以这次服务社会投资百日大行动为契机，践行习近平总书记讲话要求，着力构建“亲”“清”新型政商关系。对各级领导干部来讲，“亲”就是对办事的企业要主动服务、靠前服务、高效服务，急企业之所急，解企业之所忧，多为企业雪中送炭，真心实意为民企排忧解难，积极推动社会投资项目建设；“清”就是要坚决守住底线，清清白白做人，干干净净做事，坦荡真诚与企业家交往，不以权谋私、不搞权钱交易、不吃拿卡要。

　　各级领导干部要结合“两学一做”学习教育，把这次大行动作为锤炼作风、锻炼本领的机会和平台，加强学习，提高组织经济工作的本领。特别是要在服务、保障项目建设过程中，结合本地区实际，深入研究本地区除了房地产之外，还要培育哪些主导产业，怎么样推进特色产业小镇建设，怎么样发展全域旅游等。

　　同时，创新行政管理体制机制。会议要求，在这次大行动中，省编办、省监察厅以及省委督察室、省政府督察室，要观察哪些部门、处室的人是忙得活干不完的，哪些是闲得没事干的，据此进一步研究完善各部门“三定方案”，全力打造务实、高效、清廉的行政机关。

　　改革创新

　　解决突出问题

　　会议要求，各市县、各部门要放宽民间投资领域，坚决贯彻中央有关要求，建立企业投资项目管理负面清单制度，负面清单以外的项目不得设置任何门槛限制社会投资进入。坚决清理掉“优先考虑国企”“不与民企合作”等各类针对社会投资的歧视性规定，拆掉刻意阻碍社会投资的各类显性或隐性门槛，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，全力营造公平竞争的市场环境。

　　与此同时，还要继续加大改革力度，最大限度地简化行政审批，最大限度地实行便民措施。在全省园区有序推行“六个试行”，推行“极简审批”。各市县“多规合一”经省政府批准后，在市县“总规”的约束、指导下，各地要积极推行以规划代立项等行政审批制度改革。

　　做好金融服务，解决融资难、融资贵的问题，也是百日大行动的主要内容。发挥好海南市场利率定价自律机制作用，完善存贷款利率定价机制，深化银企合作，创新金融产品，解决好对民营企业惜贷、抽贷、断贷、压贷等突出问题，降低企业融资成本、减轻企业还款压力。

　　把握红线

　　生成高质量项目

　　“再‘好’的项目、再大的‘利益’，只要突破生态环保的底线，我们都不能要。”会议表示，要充分利用“多规合一”的成果，想问题、谋发展、上项目都要严守生态红线。

　　守住生态红线，也要注重项目质量，切不可饥不择食。会议表示，提出的今年新开工、新注册1000个以上项目，以及为明年储备具备开工条件的1000个以上项目，都必须是高质量、有科技含量的项目，是好中选优的项目、具有国际化水准的项目。要着重从十二个产业、六类园区、“五网”基础设施、全域旅游、百个特色产业小镇、千个美丽乡村、“海澄文”一体化、“大三亚”旅游圈、三沙发展、扶贫攻坚、城镇改造提升、为民办实事中去生成项目。

　　土地是不可再生的能源，具有不可替代的特点，海南的热带资源尤其是土地资源弥足珍贵，要倍加珍惜。会议表示，全省上下、各级各部门、各用地单位都要牢固树立节约、集约用地的意识。一是按规划要求向各类园区集中，在园区内实行飞地政策；二是清理处置闲置土地；三是清理解决农村土地承包出租面积过大、租金过低、租期过长的问题。