林北川：心中装着人民 功成不必在我

　　【榜样的力量】

　　编者按：今年是中国共产党成立95周年，在全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选中，我省7个对象入选拟表彰对象。为进一步发扬榜样的力量，讴歌这些基层党员勤恳务实的作风和先锋模范作用。

　　真心实意为民谋福祉——记全国优秀党务工作者林北川

　　4年前，国电海南西南部电厂落户乐东引发了多起群体性事件，党群干群关系紧张，社会管理混乱，经济止步不前。正是在这样的背景下，林北川临危受命，肩负省委重托，赶赴乐东县任县委书记。

　　4年来，他恪守对党忠诚的信念，牢记为民服务的宗旨，坚守个人政德底线，以担当实干精神，为乐东长远发展做了大量工作：国电风波稳妥解决并顺利投产发电，18天完成西环高铁征地，殡葬改革21个月迁坟逾11万座，两年打违65万平方米，环境治理让乐东获评省级卫生城……

　　但对于这些所取得的成绩，林北川却希望媒体不要只关注他个人。“乐东近几年取得的成绩并非我一个人的功劳，这是全体党员干部及群众共同努力所带来的变化，我只是党员干部中的一员，干群是一个整体，无法分割，没有干部的努力，没有老百姓的支持，这些工作都无法完成。”

　　抓基层党建：60%以上机关干部长期轮驻基层作风大转变

　　乐东是全省村级换届选举工作挂号“困难户”。宗族势力、涉黑势力等通过贿赂买选票等各种非法行为干扰选举，通过不法手段当上村干部，成为某个宗族势力和团体利益的代表，不敢担事、不愿作为和乱作为，甚至有个别村干部还公然组织群众与上级政府对抗。

　　林北川同志深知“基层不牢，地动山摇”，2013年“两委”换届时，他带领县四套班子成员，扑下身子，深入镇村调查摸底，并派出由县领导负责的“连心桥”工作队，采取目标考核、广泛宣传、重点谈话、严查重罚等措施，营造风清气正的换届环境。针对宗派势力大、存在拉票贿选现象的复杂村庄，他靠前指挥，化解各类矛盾，把这些“钉子户”一一拔掉，最终比省委部署时间提前92天完成村级换届。

　　2016年是海南全省村级换届选举的年份，不同与以往，今年换届选举期间，乐东各个乡村的小卖铺、酒店、大排档生意较为冷淡。“为了拉票、贿选的送礼、请吃都没了。”这从侧面反突显出乐东换届选举工作的公开、公正、透明，也反映出干部作风的变化。

　　在刚刚结束的乐东村级换届选举工作中，乐东在全省率先完成村“两委”换届选举工作，全县应换届的188个行政村(社区)全部完成党支部和村(居)委会换届，共选举产生村“两委”干部1567名，实现100%“一肩挑”目标。整个选举，没有劝退任何人，也没有指定任何竞选人。

　　“干群是一个整体，无法分割，没有干部的努力，没有老百姓的支持，这些工作都无法完成。”林北川说，这次换届选举能够如此顺利，体现了近几年来，乐东干部作风的转变，干群关系的改善。

　　自林北川上任乐东县委书记后，他总是身先士卒，携带一顶草帽、一双雨靴驻村下乡，发挥“5+2”、“白+黑”超常规工作精神，推动各项重点任务的开展。在他的示范带动下，干部作风明显转变，全县有60%以上的机关干部长期轮驻基层，最多时达82%，涌现出西环征地“开门红”的陈杰、“拼命三郎”吴发等一批先进典型。

　　干部沉在基层后，资源也逐渐下沉。2015年，乐东农村基层组织工作经费基本处从原先的2000-4000元大幅提高到20-40万元，足足提高了近100倍。村干部把有限的资金用在刀刃上，为群众办实事好事，赢得了群众的支持和信任。

　　着力解决民生突出问题 帮助七千多人脱贫

　　乐东村级换届选举工作率先完成，是乐东近年来发生变化的一个体现，通过陈杰、吴发等先进典型培育典型的做法取得了实际效果，也赢得干部及百姓的认可。

　　“党员干部要始终以人民的利益论好恶，定是非”。这是林北川做决策、做事情的“准绳”，他注重解决群众最关切、最盼望的民生问题，切实做到心中有民不忘本，改善民生暖民心，营造出政通人和、人心齐顺的良好局面。

　　自林北川2012年上任以来，乐东投入4亿元建成县城沿江南、北路和永甘大桥、山荣大桥，改建16座农村危桥；挤出县级资金1.8亿元，实施农村安全饮水工程，解决沿海9.2万人的安全饮水问题；投资8999万元建设农村公路项目54个，总里程154.8公里；安排近2000万元在沿海村庄改造沟渠，硬化、亮化村道，建设菜篮子基地。2014年共发放农民小额贷款贴息和奖补金585万元，协调金融机构为群众提供小额贷款1.8亿元；调整新农保领取待遇人员基础养老金，安排5357万元将养老金标准由每人每月100元提高到120元；落实资金1662万元，完成4个扶贫整村推进项目，使4个村1633户7741人脱困……

　　林北川说，只要心中装着人民，工作始终以“为百姓谋福祉”为落脚点，就能获得老百姓的信任，赢得群众的支持。“做好这些工作，才能从根本上解决乐东存在的问题”。

　　“严以律己、清廉为政”：只求离开时不留遗憾

　　今天的乐东，在林北川的带领下，民心和顺、干群融洽、基础扎实、风清气正。

　　国电项目从最初群众“妖魔化”，到取得百姓支持，并于2014年6月开工，目前该项目两台机组日平均发电量1473万千瓦时，极大地缓解海南电网的压力，满足了海南省经济社会发展对电力的需求；在西环高铁乐东段征地拆迁中，乐东县仅用18天完成3225亩的征地任务，5482亩的滨海公路征地任务，没有发生一起群体性事件；在推进殡葬制度改革工作中，乐东用21个月时间，让全县群众自觉迁坟11.2万座，为沿海开发整理出70多平方公里的黄金地块；2016年1月启动的黄流商贸城棚户区项目改造，也仅用35天就拆除了9万多平方米商铺，搬迁的商户经营活动井然有序，无上访、无投诉……

　　在林北川任乐东县委书记的四年多时间里，乐东拥有一大片优质土地资源，也有了良好的项目开发基础和环境，不少开发商慕名而来寻求合作。但林北川在重大事项、重要决策上，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不搞“一言堂”，保证了决策的民主化、科学化。

　　林北川在乐东任职4年来，经集体研究、讨论决策后，实施了数十个项目，投资额达20多亿元，但大小工程均严格实行“阳光招投标”，接受社会监督，自己从不干预和插手工程招投标、土地出让等，受到广大干部群众的赞誉。林北川一直强调，绝不允许任何人打着他的旗号办事，绝不允许亲戚朋友在乐东经商、办企业、搞项目，绝不允许亲戚、朋友找他帮忙解决就业、工作调动问题。

　　在严格要求自己的同时，林北川带领班子成员深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，并和班子成员“约法三章”：坚决做到主动拒收他人赠送的礼金礼品；不违反规定干预和插手工程招投标、土地出让、房地产开发等；加强对配偶、子女、身边工作人员的管理等，防止“上梁不正下梁歪”。对于违反制度，滥用权力，谋取私利的干部，坚决查处，绝不姑息。近年来，乐东纪检监察机关共立案55件73人，给予党政纪处分58人，涉及科级干部11人。

　　如今的乐东，基础扎实，风清气正。林北川满怀欣慰地感慨道：“我别无所求，功成不必在我，唯一的愿望，就是当我离开乐东时不留遗憾，无愧于省委的重托和乐东54万人民的期盼”。

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