立规与问责——习近平从严治党“利器”

　　取法于上，细化“总规矩”

　　邓小平曾说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

　　如何建立好制度？制度建设有何遵循？

　　首先就是遵循党章。党章是党的根本大法，是管党治党的总规矩，也是制定党内其他制度的根本遵循。

　　2012年11月16日，刚刚担任总书记的习近平就发表了《认真学习党章　严格遵守党章》的重要讲话，要求全党牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。并突出强调，建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。

　　十八大以来中央制定出台的数十件重要党内法规，察其本质，就是对党章规定的细化、具体化，以及对党章权威性和严肃性的巩固和维护。

　　习近平认为，“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”，采取什么样的标准，就有什么样的效果。

　　因此，习近平对制度建设的要求一是“严”，二是“实”。

　　公民不能违反的法律底线不同于党员的纪律底线，如果纪法不分，势必造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的不良后果。习近平始终强调，“要坚持纪严于法、纪在法前”，“用纪律管住全体党员”。

　　另一方面，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。习近平形象地说，“牛栏关猫是不行的”。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多制度也会流于形式。必须搞好配套衔接，把制度的笼子不断扎紧扎密。

　　问责制度，连接各项党规党纪，贯通工作上下左右，等于为“笼子”加固上锁。

　　有责必问，防范“破窗效应”

　　“人心似铁，官法如炉”。身为党员，铁的纪律必须执行。习近平反复告诫，“纲纪不彰，党将不党，国将不国”；党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”。

　　明制度于前，重威刑于后。“党纪就是红线，处分就是惩戒”。要让制度、纪律成为带电的“高压线”，问责是重要抓手。近年来，中央先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。

　　“动员千遍不如问责一次”，《中国共产党问责条例》印发后，有责必问、问责必严的强烈信号进一步释放出来。条例规定了7种问责方式，倒逼责任落实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，其核心思想就是“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。

　　条例第十条明确规定的“终身问责”，更是对“越红线”“踩雷区”者有强大的震慑作用。

　　管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬的实践证明，没有免罪的“丹书铁券”，也没有御封的“铁帽子王”。制度面前，任何人都不要心存侥幸。

　　要让制度的利器始终高悬，习近平语重心长地提了五个“不”：

　　“不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’，不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’。”

　　七一讲话中，他更明确表示，从严治党、作风建设“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起”。

　　《中国共产党问责条例》的施行表明，制度建设正在实践中不断推进。全面从严治党永远在路上。

• 上一页
• 1
• 2
• 全文阅读