大合作　大治理　大智慧——G20从“杭州湾”再起航

经济大治理：直面全球化“拐点时刻”

这是几个具有转折意义的标志性事件：今年８月中旬，中国倡导设立的亚投行首个联合融资项目在巴基斯坦动工；世界银行将在中国首次发行ＩＭＦ特别提款权（ＳＤＲ）计价债券，以人民币为结算货币；自１０月１日起，人民币作为第五种货币将正式进入ＩＭＦ特别提款权货币篮子。

国际经济版图不断演化。以中国为代表的发展中国家不断崛起，全球经济治理正呈现新的趋势。几十年来高歌猛进的经济全球化极大促进了各国的互通和繁荣，但“发展断层”“系统漏洞”“管理真空”，以及由此形成的“全球化褪色”也到了不容忽视的地步。可以说，杭州峰会正处于全球治理转型的重大拐点。

“冷战结束以来，全球化使经济、人员和国家之间的联系比以往任何时候都更加紧密，”俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所所长亚历山大·邓金说。

“作为一个重要的全球合作论坛，Ｇ２０的使命不仅是要沟通各国之间的经济金融政策，防止金融危机重演，也肩负推动可持续的国际经济发展和实现国际发展公正性的责任，”郑永年说。

推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展，正视全球化进程中普惠性、共享性不足等问题，正是中国主办二十国集团杭州峰会追求的主要目标。俄罗斯政治观察家德米特里·科瑟列夫说，面对新的国际挑战，中国正着手让Ｇ２０“从俱乐部转变成可容纳诸多计划的强大全球机制”。

国际金融机制无疑在全球经济治理中居于核心地位。担任主席国后，中国重启了销声多年的国际金融架构工作组，推动建立更加稳定和有韧性的国际金融架构，在扩大ＳＤＲ使用、强化金融安全网、完善ＩＭＦ份额和治理改革等方面提出一系列行动方案。这些主张既关注当下短期风险，更着眼于长期性、基础性问题。

中国还首次把绿色金融引入二十国集团议程，创建了绿色金融研究小组。杭州峰会有望通过第一份Ｇ２０绿色金融综合报告。中国还在Ｇ２０层面首次提出建立国际税收新秩序理念，推动核可Ｇ２０反腐败追逃追赃高级原则，确定设立反腐败追逃追赃研究中心。诸多举措，无不是原则、机制与行动兼备，展现出东道主改善全球治理的深邃思考和满满诚意。

“二十国集团正在中国的引导下走上一条稳定和建设性的道路，”澳大利亚洛伊国际政策研究所在其报告中评价道，“中国担任主席国期间举行的系列会议显示出令人鼓舞的迹象，在广泛领域取得了真正的、循序渐进的进展。”

东方大智慧：中国理念共享全球

Ｇ２０逐渐取代Ｇ７，成为公认的全球经济治理主平台，代表了新兴市场和发展中国家群体性崛起的大势，也是冷战后世界格局的最大变化。２０１３年，按购买力平价法计算，发展中国家的经济总量历史上首次超过发达国家。

从中亚、中东，再到非洲、欧洲，“向东看”正成为新气象。过去３０多年中，中国经济表现卓越，在风云变化中始终保持较高速增长。杭州峰会上，人们期待来自东方的经世智慧和行动方案能带来更多启迪，为世界经济的下一站寻求答案。

“中国举办Ｇ２０峰会，有足够的资格为全球经济找出解决方案，”俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所首席研究员德拉季耶夫说。

美国资深外交家基辛格在他的《世界秩序》中也写道：“无论按何种标准来看，中国都已经恢复了它在世界上影响最为广泛的那几个世纪中的地位。现在的问题是，它在目前寻求新世界秩序的努力中如何自处。”

中国选择与广大发展中国家站在一起，提升发展中国家在国际事务中的制度性话语权。杭州峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次峰会。中国作为主席国所作的积极努力“使Ｇ２０峰会的包容性提高到一个新的水平，”联合国秘书长潘基文在接受新华社采访时说。

同舟共济才能合作共赢。当今世界，各国日益成为息息相关的命运共同体。Ｇ２０是发达国家与发展中国家平等对话磋商的重要平台。中国提出“人类命运共同体”“正确义利观”等治理理念，必将推动Ｇ２０在新的历史时期更好地发扬“同舟共济的伙伴精神”。

中国选择将改革创新作为世界经济持续增长的根本动力。接任主席国后，中国史无前例地将“创新增长方式”和结构性改革置于突出位置，并为此制定细化方案。要解决世界经济深层次问题，单纯靠财政和货币政策已然不够，必须转动结构性改革和创新发展的“两只轮子”，开辟新市场、创造新需求、形成新供给。

中国选择将联动发展、包容发展当作世界经济的不竭引擎。在中国推动下，今年Ｇ２０第一次将“发展问题”置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次围绕落实２０３０年可持续发展议程制定行动计划。这也被看作Ｇ２０从危机管理向长效治理机制转型的重要标志。

“Ｇ２０成员需要集体和单独地支持这项议程，使低收入国家能够分享全球收入的增长，”英国皇家国际问题研究所高级研究员斯蒂芬皮·克福德说。

不少国际观察人士注意到，中国举办Ｇ２０杭州峰会的总体思路和议题设置同“十三五”规划建议的指导思想一脉相承，内外贯通。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是中国几十年改革开放与经济发展经验的精到总结，也是中国为世界经济走出困局提供的重要思想方案。

英国皇家国际问题研究所在研究报告中说：“中国作为最大新兴经济体的独特身份意味着，它能给全球经济治理带来新的动力和方法。其他国家期待从中国经济转型速度和强度的角度学习中国的独特经验。”

钱塘潮与世界潮交相辉映，杭州峰会大幕即将拉开。世界将共同见证，杭州峰会将成为中国在更高水平上发展的新起点，成为世界经济治理转型的里程碑。世界将共同见证，Ｇ２０这艘满载繁荣与发展梦想的大船，从“杭州湾”再起航！（参与采写：金盿旼、顾震球）