70余部属高校晒决算 四所高校花钱超百亿

　   近日，70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列，而且这四所高校收支决算总额超百亿元，清华大学已经超过200亿元，远远领先于其他高校。

　　2010年3月30日,教育部审议通过《高等学校信息公开办法》,并于2010年9月1日起施行。该办法要求公开财务、资产与财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算决算方案等内容，公开时间需在信息制作完成或者获取之日起20个工作日内。

　　2014年，教育部公布了《高等学校信息公开事项清单》，公开事项包括10大类、50项内容，其中就包括收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表等财务、资产及收费信息。

　　去年，教育部办公厅发布通知，要求各高校进一步细化主动公开范围和公开目录，做好动态更新，特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督。

　　截至目前，今年已有70余所部属高校公布了其2015年度决算信息，公开的内容包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四个方面。

　　■ 看点

　　1 综合性大学花钱多

　　从目前已经公布的数据看，在70余所高校公布的2015年度部门决算中，收支决算总额排名前三位是清华大学、浙江大学、北京大学，分别是205亿元、156亿元和140亿元。

　　而排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院，收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。

　　在排名前10位的高校中，几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中，多为专业类高校，比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学，艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。

　　通过对比几所高校的基本情况发现，经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人，而中戏的专职教师仅有257人。

　　2 多校购房补贴过千万

　　高校经费支出方面，很多高校的购房补贴都超过了千万元。

　　2015年，一些高校的购房补贴增幅较大。河海大学2015年购房补贴为2080万元，比2014年增长25.30%。校方称，增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人,缴存基数增加,相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元，比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。

　　不过，也有些高校的购房补贴较上年减少，比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。

　　吉林大学2015年购房补贴为3900万元，比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。

　　东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元,比2014年降低40万元,降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元,比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。

　　3 高校赚钱能力差距大

　　除了财政拨款收入，高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入又包括捐赠收入。

　　不过，经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。

　　从经营收入来看，西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学，只有1.52万元。据了解，经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。

　　从各校公布的捐赠收入情况看，清华大学排名第一位，达5.06亿元，最少的是华中师范大学，为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华，还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。

　　这么多捐款，如何使用？根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看，接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。

　　追问1

　　“其他收入”为何不公布详细信息？

　　有学校超10亿，专家认为组成复杂

　　记者发现，70余所高校的其他收入一项的金额数都比较大，占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元，占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元，占总收入的29.33%。

　　根据高校的解释，其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入，主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中，并没有详细公布其他收入的组成。

　　中央财经大学财税学院教授曾康华认为，高校之所以不公布其他收入的详细明目，可能在于其组成比较复杂，包括投资、出租等。“高校资金来源多样化，尤其有些学校市场化运作渠道比较多，学校为了改善校园环境、教师福利等，会开拓一些收入来源，国家也鼓励这样做。”

　　追问2

　　高校决算还应公开哪些内容？

　　“三公”等未公开，专家认为应继续推进

　　与2014年相比，高校2015年度决算公开内容并未有太大变化，均包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四方面内容。

　　公布的部门决算信息包括高校收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表及其说明。然而，公众关心的高校“三公”经费，教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。

　　对此，曾康华表示，国家行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同，政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关，办学的自主权也越来越大，会比政府公开的进度慢一些。不过，高校的创收来源和政府有一定关系，而个别高校也被曝光存在一些腐败问题，因此高校应该进一步推进预决算公开，要更加透明。（记者沙璐）

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