龙华区教育局:推进高位均衡发展 让每一所家门口的学校都优质

教学规范管理活动的开展，极大提升了学生在课堂上的积极性。

龙华区骨干教师进行培训。

课堂上，学生踊跃回答问题。

　　让每一所家门口的学校都优质

　　成绩单

　　2016年的中考，龙华区金盘实验学校、义龙中学、海瑞学校、龙桥学校、龙泉中学、秀英学校等6所初中学校综合评价指数进入全市公办学校、乡镇中学和民办学校的前十名；金盘实验学校高分率进入全市前十名；秀峰实验学校、城西中学、龙桥学校、龙泉中学、遵谭中学等学校及格率增值进入全市前十名；龙桥学校在生源入口相对较差的情况下，中考及格率明显高出其他农村学校，继续保持前三名。城西中学、金盘实验学校的典型经验在会上得到推广。

　　2016年的小学学业监测，龙华区取得了骄人的成绩：各学科总平均分、总优秀率、总合格率均居四区之首；海燕小学、二十六小、金盘实验学校、海口九小、玉沙实验学校、十一小等6所小学总平均分、总优秀率进入全市前十名；玉沙实验学校、海燕小学、二十六小、海口九小、农垦一小等5所小学总合格率进入全市前十名；龙华区农村乡镇小学的总平均分提高4.8分，居四区乡镇小学增值最高，其中遵谭中心校的总平均分和龙桥学校总优秀率分别进入全市乡镇小学前十名。龙华区农村小学的总平均分、总及格率、总优秀率等各项指标，均成功摘掉了多年来全市农村小学倒数第一的帽子。

　　龙华区地处海口中心城区，九小、十一小等名校云集，特色鲜明，质高绩优，但原来在琼山市撤市后划归到龙华的新坡、龙泉等农村学校，尤其是小学阶段，多年来教学成绩排在海口市四个区之尾。

　　2013年，龙华区成为全省范围内首批高分通过国家级均衡发展验收的县区。数据显示，自2013年至今，龙华区委区政府大力投入进行校园改造，投入资金总额相当于前面几十年的总和。这些举措，使城乡之间的硬件环境趋于平衡。“走到龙华区的乡下，你看到的最大的场地最漂亮的场所一定是学校了。”龙华的老师都这样自豪地说。“校园网、多媒体、塑胶跑道，已经不是城区学校的‘专利’了，城里学校有的，我们农村也有。城里学校没有的大操场，还有植物基地等，我们也有。”龙泉学校的陈安璧校长掩饰不住自豪地说道。

　　2016年的中考，龙华区金盘实验学校、义龙中学、海瑞学校、龙桥学校、龙泉中学、秀英学校等6所初中学校综合评价指数进入全市公办学校、乡镇中学和民办学校的前十名；2016年的小学学业监测，龙华区取得了骄人的成绩：各学科总平均分、总优秀率、总合格率均居四区之首，摘掉了乡镇学校倒数第一的帽子。近年来，为办好家门口的好学校，龙华区通过规范办学、学区制管理、帮扶等措施，推进全区教育高位均衡发展。

　　记者 杜润涛 文/图

　　规范办学 做足做实

　　“没有规范，就不会有创新，更不会有成绩。”

　　谈到“规范办学行为”，龙华区教育局局长吴健好表示，海口市教育局的“教学规范管理年”活动做得很好。没有规范基础的创新，都叫瞎折腾，可能会有一些花架子吸引眼球，但肯定不会有持续性，不会有好的成绩。龙华区教育局针对“教学规范管理年”活动，做足做实文章。

　　全区充分利用督导的力量。区教育督导室在学校规范化管理上发挥了很大的作用。组织专家力量全面而有针对性地进行视导。2015学年度，共组织专家243人次，对全区43所中小学校，22个完小、教学点、学校章程建设、教育教学管理制度建设及实施情况等方面进行了全面视导；整合利用专家资源，针对学校存在的共性问题，结合上级部门的要求，编写和印发了《关于学校章程建设的指导意见》《关于学校课堂教学管理及实施的指导意见》《关于学校绩效工资制度建设的指导意见》。2016年4月，区教育督导室还邀请了北京、上海的丁蓓等四名特级校长为龙华区学校章程制度建设诊断把脉、指导编写；开展“寻找身边好学校”活动。为树立身边可学可仿的榜样，区教育局牵头开展“寻找身边好学校”活动，寻找那些规范办学的典型，组织区内的学校观摩学习，达到双促进的目的。

　　学区管理 捆绑评价

　　“学区制管理，捆绑式评价”，让校长和老师不再说“我们学校”，而是“我们学区”。

　　2014年，龙华区在全省范围内率先试行“学区制管理”，把城区优质学校和农村学校相结合，按学段、地域划分为六个学区，选取城区特色学校、优质学校、综合实力强的学校为学区长学校。以学区长学校为龙头，教师配置、资源配置、教研活动、质量评价都进行统一调配、捆绑评价。这样，在校长和老师们中间形成区域团队集群式教研管理，对促进农村学校、薄弱学校质量提升起到了很大的作用。

　　学区制管理，更方便了教研室的指导和服务，以学区为单位，各学科教研员深入教研第一线，指导和参与各学区的教研工作，及时收集、总结、推广学区教研的经验。经过探索实践，几个学区已经形成鲜明的教研特色，从而辐射到学区内其他学校。比如：

　　第一学区学区长学校海口九小以“八点时刻”活动引领成员校开展教研活动，即以教研组为依托，通过课（案）例的教学观摩，侧重教学实践过程中所遇问题的探讨和解决，教育教学技能训练等方式进行，并将自己的所看所想通过学习单呈现出来。事实证明，“八点时刻”活动的开展具有较强的针对性，通过教师积极参与，引导教师运用课改的理念，对课例进行分析、模仿、借鉴，从中领悟一些新颖的教学方式，启迪自己的课堂教学，取得了很好的培训效果。

　　第二学区请李洪山等名师进校，开展课题研究培训及语文、英语学科培训，助推教师专业化成长；以各成员校活动拉动教研的张力，如在龙华小学开展的教学节活动，在海燕小学开展三年级语文主题教研活动，在丁村小学开展三年级数学主题教研活动等。

　　第三学区学区长学校26小以“集体备课展示活动”，引领成员校龙泉中心小、城西小、二十小、全体语数英教师进行教研活动。此次活动共设13个活动场地（语文6个、数学6个、英语1个）分学科、分年级进行。精彩的集体备课展示活动赢得参训老师高度赞扬，对学区内教师备课水平的提高起到了很好的示范引领作用。

　　第四学区中农垦一小坚持开展以“五环节链式教研活动”为主题的教研活动，苍西学校的“青蓝工程”， 农垦二小第二届教学节，农垦三小将课题实验与校本教研紧密结合等。

　　第五学区由学区长学校义龙中学牵头请谢伟等专家进校引领教师专业成长，举行大科组活动即组织各成员校九个学科全体教师参加的科组活动，包括：教学观摩课研讨、考试分析、中考备考、校本研训开展及教学教研成果交流等，此活动为学区内实现校际互动互助、合作交流搭建了良好的沟通平台。

　　第六学区以学区长学校金盘实验学校牵头，搭建青年教师大比武平台，进行课堂教学、粉笔字、板画、演讲等多项教师基本功评比活动，促进青年教师专业成长。此外以学区长学校为校本培训领导小组，吸收成员校务实能干的骨干教师为成员，积极开展校本培训，以“研训结合，以研促培”的策略来营造浓厚的学习氛围。

　　精准帮扶 持续发展

　　“帮扶的要义，在于精准；帮扶的难点，在于坚持。”

　　为解决农村小学教学质量低下的问题，2015年起，龙华区政府每年拨专款80万元，用于该区四个乡镇小学教育帮扶。在区教育局领导下，龙华区改变以往“学校对学校”的“手拉手”“面对面”帮扶，改变传统“送课下乡”模式，而是在全区城区学校范围内遴选40名优秀的语、数、英骨干教师组建区兼职教研员队伍，外聘学校管理、学科教学专家队伍10人，对该区四个乡镇小学进行分学科，分年级点对点帮扶。

　　在帮扶过程中，局领导蹲点督导，课程专家组大量广泛调研，每一次行动都是定方案、定人员、定内容、定形式、定主题，实施精准帮扶，解决实际问题。建立兼职教研员队伍，由区教育局颁发证书，既给待遇和名誉，也给义务和责任，让骨干教师勤于梳理总结自己的工作，乐于推广自己的经验做法。

　　据统计，一年来帮扶专家团队共赴乡镇中心校（含教学点）开展帮扶活动93次别，组织集体备课200余次，主题研讨56次，课堂示范128节次，听课指导158节次，专题讲座109场次，学生竞赛5次，编制简报43期。

　　经过一个学年的尝试和努力，帮扶活动初显成效。乡镇小学的教研、教材解读、测评反馈、学生学科活动、备课、计划制定、课堂教学、作业批阅等常规制度得以矫正和重建。乡镇教师教学态度发生了转变；教师教学技能大大提高。更为可喜的是教学质量大幅提升。在2015年小学质量监测中，龙华区的农村学校教学质量提升幅度最大，总合格率上升6.8%，特别是龙泉中心小总及格率提高16.7%，涨幅名列全市第二；总平均分涨幅名列全市前十名，其它乡镇也分别有了5到15个名次不等的提升。

　　为建立帮扶的长效机制，2016年，帮扶工作开始把培养农村教师中的骨干教师作为重点，这样就可以把“火种”留在农村。谈起帮扶的效果，帮扶工作的牵头组织实施者、龙华区教学研究室符影主任说：“帮扶的要义，是精准，是要帮到学校和老师们的心坎里去；帮扶的难点，是坚持，是久久用力，锲而不舍。”

　　以提升教师队伍

　　质量为源泉

　　“城乡质量不均衡说到底还是队伍的不均衡。培训是提高教师素质，锻造教师队伍的不二法门。”

　　没有练兵的队伍，一定没有战斗力。龙华区政府每年投入约200万元经费，用于教师培训。通过“训”的平台，将“研”的成果，落到“用”的实处。龙华区教师培训已经做成常规，做成系统。在教育局领导下，根据教师存在的问题和需求，精心设计课程。2015学年度，区教研室就承担了全区幼儿园教师全员培训、中小学教师全员培训、中小学副校长武汉大学研修、教研员清华大学、华东师大研修、教研员（含兼职）暑期培训、民办中小学教师培训等6大项目，参训人数达5156人次。每次培训还通过课堂作业卡、微信群组互动，总结反馈、第三方测评等形式，及时了解培训效果。经过培训，教师从思想认识、理念、师德和技能等方面都有很大幅度的提高。

　　搭建“海京杯”课堂教学同课异构大舞台、全区论坛活动、开办《龙华教育》内刊三个平台，供全区教师展示交流分享。

　　均衡发展是个系统工程，决不是一朝一夕之功，需要建立起督导、帮扶、评价系列制度做保障，龙华区教育局的这些举措做成传统，做成规范，这不仅需要坚守的毅力，也需要科学的智慧、先进的手段。

　　2016年，龙华区配合上级行政部门、业务部门做好备考、教研、科研等常规工作，规范好龙华的“培训”“论坛”“帮扶”“学区制”等常规项目，并上马“龙华区教育应用云平台”项目。区政府截至2015年底已经拨付1000万元用于此项目的建设。目前，前期的硬件安装、软件调试、人员培训已经就绪，正在紧张的实施过程中。今年，龙华区在全省率先推行基于龙华教育应用云平台的区域教育资源共建共享、网络评课议课、同步视频培训等线上教研活动；推行基于网络阅卷系统的全区基础教育质量检测评价活动；探索基于教育云平台的教育教学、教务管理等更多信息化应用系统的建设推广模式。将线下日常教研活动逐步迁移到线上开展，如此，在各项常规的规范管理基础上，更有助于提高工作效率、均衡教育资源、积累系统数据，探索现代信息技术与教学教研活动的结合，积极探索现代教育教研发展新模式。

　　为了让每一所家门口的学校都优质，为了让每个孩子每个家庭都享受到教育公平的阳光，我们要做的还有很多很多。

　　在谈到龙华教育未来的规划时，吴局长说：“均衡发展、质量提升，是个难题，没有一招制敌的绝活，也没有包治百病的神药，需要教育人的智慧，更需要教育人踏踏实实地耕耘。我们要探索的还有很多，我们要做的也还有很多……”

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