琼山区教育局 推动教育均衡发展让每个孩子沐浴教育公平阳光

琼山区充满活力的攀登英语课堂。

小学英语全外教口语培训班。

中小学教研组长共同学习提升教研能力。

帮扶乡村学校。

　　教育公平首先就要起点公平。三年来，琼山区委、区政府积极履行教育工作职责，始终把教育工作摆在优先发展的位置，紧紧围绕促进义务教育均衡发展这条主线，以标准化学校建设为抓手，以改革创新为基调，以专家为引领，以创建省级规范化学校为突破口，通过公立幼儿园建设、学校布局调整、薄弱学校改造、机制创新、特色立校、教师交流、学校管理的不断改进，推动全区的教育事业绿色、健康、协调发展。

　　推动教育均衡发展是一场提高教育教学质量的攻坚战，它让琼山区教育事业收获丰硕。2016年1月，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区督导评估。在2016年省教育厅组织开展的第三轮县级人民政府教育工作督导评估中，琼山区以917分获得优秀等次。目前，全区共有省级规范化学校8所，省级示范园2所，省一级幼儿园2所。

　　记者 吴思敏

　　加大教育投入 确保“三个增长”

　　2012年至2015年，征收城市教育费附加19405万元，用于教育21006万元；地方教育附加费实征0元，用于教育1533万元；土地出让收益计提教育资金实征719万元，用于教育7950万元。这一连串不仅仅只是数字，而是打造全区教育均衡发展的坚实基础。

　　成绩的得来绝不是轻而易举的事情，数据是最有说服力的。为进一步保障义务教育均衡发展，琼山区坚持优先安排教育经费，确保“三个增长”， 使城乡之间、学校之间的教育“落差”得到明显改善，教育和谐发展格局初步形成。2013、2014、2015三年，预算内教育经费增长比例连续高于财政经常性收入的增长比例，分别比上年增长5%、9%、37%。小学生均教育事业费比分别比上年增长6%、2%、12%；初中生均教育事业费分别比上年增长7%、18%、42%。小学生均预算内公用经费分别比上年增长30%、30%、10%，初中生均预算内公用经费分别比上年增长8%、74%、2%。

　　预算内教育经费增长比例高于财政经常性收入增长、生均预算内教育事业费逐年增长、生均预算内公用经费逐年增长，“三个增长”的有效实现，让全区中小学全部D级危房被消灭，学生宿舍、食堂、教师工作间和教学楼面目一新。全区中小学拥有计算机7070台，其中教师计算机1534台，配备多媒体教室789间，购置课桌椅15430位，中小学图书总藏书量为135.3万册。全区7个镇共建设8所幼儿园，其中7所已正常使用，东昌幼儿园正在施工，乡镇建园率100%，让每个孩子在同一片蓝天下共享阳光雨露。

　　在琼山区第二小学，一走进校园大门，就看见充满童趣的图书角。学生们坐在一排排石凳上，认真挑选着自己喜爱的书籍，水泥屋檐为他们的阅读送去一份阴凉。走在甲子镇中心小学的校园里，丝毫看不出人们印象中农村学校的脏乱差现象，取而代之的是文墨飘香校园，楼道间古训齐集，学生的朗朗书声不绝于耳。府城中学里，篮球场清新明亮，各个功能室配置齐全，教师们熟练地运用多媒体进行教学。这些充满活力的教育环境，只是琼山区教育均衡发展成绩中的一个个缩影，全区为办好人民满意的教育，一心一意忘我地投入其中。

　　“在教育均衡发展的举措下，老师的办公环境更加好了，学习环境得到了极大改善，学校的教学设施设备更新快，各种功能教室齐全，我们农村孩子现在在城区孩子面前一样充满自信。”旧州镇中心小学校长史儒兴开心地说，孩子们的上学梦想被用心浇灌、培养、发展壮大。

　　补齐师资短板 师资交流常态化

　　一直以来，农村师资力量相对比较薄弱，不少优秀教师，尤其青年骨干不愿留守农村学校成为了一个普遍现象。琼山区作为一个农业大区，在发展城区教师队伍的同时，增强补足农村师资短板也是统筹城乡义务教育资源均衡配置的重要举措。

　　为了让农村教师增强职业存在感和满足感，琼山区积极组织不同层次、多种形式的教师培训，让农村教师和城区教师共聚一堂，共同为发展优质教育出一份力。近3年来，城乡教师1170人次相互交流，骨干优秀教师向边远农村学校流动。市属25名骨干教师、区属46名优秀教师与农村71名青年教师结对，在教育教学、科研实践上给予具体指导。师资定期交流已成常态化，有力促进了城镇之间、学校之间办学理念、文化建设、教学方式的融合提升。

　　师资的均衡配置是实现教育公平的关键，而好的教育教学方法，通过示范帮教，更容易取得实效。2011年，开始实施第三轮城乡教育对口帮扶活动，海南侨中5所城区优质学校与甲子中学等5所农村薄弱学校结对帮扶，区属城区优质学校与乡镇薄弱学校结对帮扶，琼山一小帮扶东昌学校小学部、琼山二小帮扶甲子中心小学等，全区有18所学校结成对子。

　　“教育公平不等于完全平均，更不是要削高峰填低谷，必须循序渐进，坚持改革。”区教育局局长范高步表示。目前，琼山区有市级骨干教师109人、省级骨干教师28人；有两间卓越校长工作室；云文龙校长被省政府授予“海南省特级教师”荣誉称号。利用自身优势资源，自2009年开始，琼山区建立科学、规范、有序的学校结对帮扶计划，组织实施强校办分校捆绑帮扶。琼山一小与那央小学、琼山二小与红星小学、琼山三小与五岳小学、琼山五小与铁桥小学捆绑结对。经过几年的捆绑结对帮扶，2014年11月，铁桥小学、五岳小学解绑升格为琼山第九小学、琼山第十小学。2016年8月，红星小学、那央小学解绑升格为琼山第十一小学、琼山第十二小学。借力城区学校的办学理念、管理模式、师资力量、办学水平，城郊薄弱学校提高办学水平，与城区学校齐头并进，促进教育资源均衡发展。

　　农村学校办学条件的改善、管理水平的提升，师资队伍相对均衡，吸引了更多农村孩子愿意留在“家门口”学校就读。三门坡镇谭田小学在移交地方前学生人数仅为29名，改善办学条件后学生回流人数增加到150名；旧州中心小学通过创建省级规范化学校后，深受当地群众好评，驻地官兵子女15人从城区回流就近上学；城郊学校琼山十小学生人数由两年前64人增加到146人；琼山十一小学生人数由去年的180人增加到467人。“正是依托教育均衡发展的大背景，使城乡的教师之间、学校之间交流成为常态化，真正实现了让每所学校都有好老师、让每个老师都有好平台、让义务教育更加均衡的目标任务。”琼山区教育局负责人说。

　　彰显特色办学 教育质量稳步提升

　　要想提升整体办学实力和核心竞争力，实现学校持续健康发展，就要创新发展思路，走内涵提升、特色发展的办学之路。琼山区不断鼓励学校走特色办学之路，培育和扩大办学优势，培养“合格+特长”的学生，办“优质+特色”的教育，目前初步形成了“一校一特色”、“一校一品牌”格局，涌现出一批机器人创作、特色英语、艺术教育、体育教育、书香文化等特色学校和品牌学校。全区呈现出“校园充满生机，学生快乐成长”的生动局面。

　　以特色办学为契机，琼山区各学校充分挖掘自身潜能，探索符合自身实际的特色发展道路，全区学校在特色中发展，在发展中实现优质均衡。如琼山一小开展科技创新活动，屡获国家级大奖；琼山二小创建书香校园，学生“处处有书看，时时有书读”；琼山三小体艺特色办学，百年老校育新苗；琼山四小利用名师资源优势，与琼台高等专科学校合作设立美术工作室；琼山五小开设了管弦、独轮车等兴趣班，举办精彩大课间活动；攀丹小学聘请外教开展新活力英语教学，有效带动教育教学质量的全面提高；琼山二中开展凸显维护自然生命、丰富精神生命和提升社会生命的“三色教育”活动；府城中学大合唱进班级，丰富学生课余生活。

　　教学质量的提高是检验学校办学成绩的标准之一，琼山区始终把提高教育教学质量作为教育均衡发展的核心工作来抓。在课程改革上，鼓励教师变革教学方法，开展“有效教学”、“攀登英语”等多项课堂教学实验研究。在教学模式上，探索积极有效的新途径，如府城中学的“10+20+10”课堂教学模式，琼山二小的“151”课堂教学模式，红旗中心小学的“先学后教，当堂训练”课堂教学模式等。

　　在全区教师的共同努力下，一批学校取得不俗成绩。今年，琼山教育成果捷报频传。全区中小学学业质量监测成绩比去年提高，部分学校成绩优势明显，如红旗中心校总优秀率、总及格率、总平均分3项评价指数均进入全市农村学校前10名；旧州中心校总优秀率、总及格率进入全市农村学校前10名。海师附小总优秀率、总及格率、总平均分3项评价指数均进入全市民办学校前10名。部分学校成绩上升较快，如琼山一小、琼山三小总平均分、总及格率、总优秀率3项评价指数涨幅进入全市前10名。琼山六小总优秀率涨幅进入全市前10名。旧州中心校总及格率涨幅进入全市前10名。三门坡镇谭文小学总平均分涨幅进入全市前10名。中考成绩上，龙塘中学中考综合评价指数进入全市农村公办学校前10名。龙塘中学、三门坡学校、甲子中学中考及格率增值进入全市前10名。

　　在学校管理上，琼山区同样不松懈。在“教学规范管理年”活动中，全区中小学校加强教学教研规范管理，涌现出一批规范管理好、社会反映好、教育质量好的“身边好学校”。琼山一小、二小、三小、五小、旧州中学被评为“海口市中小学校教学常规管理先进单位”。琼山二小、五小、攀丹小学、旧州中心校、府城中学被评为“海口市中小学校校本研训管理先进单位”。

　　路漫漫其修远兮，经过几年的努力，琼山区义务教育均衡发展取得了一定的成绩和进步，城乡教育日趋均衡，校际差距逐步缩小。义务教育发展水平要想满足人民群众对优质教育日益增长的需求，依然任重而道远。机遇与挑战并存，困难与希望同在，琼山区将继续把教育事业优先发展作为全区工作的重点战略，将其作为关注民生的大事来抓，为推进义务教育均衡发展保驾护航。

　　园丁风采

　　敬业奉献甘当孺子牛

　　——琼山第三小学王小燕

　　在学校里总有这样一个身影，不知疲倦地奔波在老师和同学们之间，她是领导的好助手，积极主动；是老师们的挚友，真诚谦和；更是全体少先队员们的大姐姐，阳光热情。她是省级骨干教师，“在2015年海口市第五届道德模范评选中荣获敬业奉献模范称号”的琼山第三小学大队辅导员——王小燕老师。

　　1999年6月，王小燕老师回到母校琼山三小任教。身为大队辅导员的她扎实肯干，勇于创新。在她的精心组织和策划下，学校诞生了第一份多方面多角度展示学生风采、宣传学校精神的校报——《小刺猬》校报。截至今日校报已成功出版了77期，共刊登了1300多篇师生优秀习作，推荐了70名“校园之星”和“教学骨干”。为了提高学生的素质教育，她认真组织开展了形式各异的主题教育活动。

　　一份辛苦一份收获。琼山三小少先队工作在王小燕老师的带领下开展得有声有色。这些年来，学校少先队陆续被评为海南省、海口市、琼山区“少先队工作先进集体”、琼山区“科普教育先进单位”。在她带领的团队齐心协力下，100多名学生获得省、市、全国青少年科技创新大赛一、二、三等奖。50多人次在海口市、海南省、全国“七巧科技”比赛中获得一二三等奖，2010年全国赛团体二等奖，同年王小燕老师也被评为“全国七巧科技优秀指导教师”、“海南省七巧科技优秀指导教师”。

　　王小燕用自己的一颗友爱善良的童心，培养学生们积极友善的品德，让队员们沐浴着阳光，在队旗下健康快乐成长。

　　30年守望农村教育热土

　　——琼山区甲子初级中学王玲

　　1986年，王玲从琼海师范学校毕业，被分配到琼山区甲子初级中学，从事语文教学和班主任工作。甲子是她的家乡，为家乡奉献自己的绵薄之力是她的梦想，而这个梦想一践行就是30年。

　　由于甲子地区的教育教学质量常常处于劣势，要改变家乡的教育教学质量，家乡之人必须担当起这一重任。30年前，王玲老师就把人生的目标定格在这块教育教学的贫瘠之地。她始终以校为家，以育生为本，凭着对教育事业执著的追求和强烈的责任感，真诚地架起学生通往知识与智慧海洋的桥梁，帮助学生扬起理想的风帆，引领他们追求人生的理想目标。

　　付出就有收获。2006年10月，在琼山区中小学学生纪念“红军长征胜利70周年”演讲比赛中荣获优秀指导奖；2007年9月，在琼山区中学生“知荣明耻树新风”演讲比赛中荣获辅导老师一等奖；2007年9月，被评为“海口市中小学优秀班主任”；2008年5月，在琼山区中小学教师命题及教学设计评选中，荣获一等奖；2009年9月，被评为“海口市中小学优秀班主任”；2011年8月，被评为“海口市十佳农村教师”；2012年11月，在琼山区中小学教师教育教学论文评选中，荣获一等奖；2016年7月，被评为海南省初中毕业生学业水平考试语文科优秀评卷员。

　　30年的从教生涯，王玲老师深深感悟到：不管身居何校，只要把教育当做“爱与奉献”的事业，始终保持着一种对教育的赤诚之心和强烈的责任感，永远保持着一种崇高的敬业精神、忘我的奉献精神，并以淡泊的心态去面对各种荣誉，那么，每一时每一刻都是快乐的，这也许就是她一直坚守农村教育这片热土之因。

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