部分区县扶贫盲目跟风:什么产业火 就上马什么

　　目前我国扶贫工作进入攻坚阶段。群众脱贫致富离不开产业发展，然而半月谈记者在陕西一些县区采访发现，在基层扶贫中存在一种趋势，即周边什么产业“火”，就上马什么产业。这样盲目跟风，缺少差异性思维，导致种植数量上涨，产品滞销，农民不仅挣不到钱，还对发展产业和脱贫致富越发迷茫。

　　半月谈记者在陕北一个贫困村采访，就碰到这样的困局：作为红枣的主产区，该村大力发展红枣产业，但近几年红枣连续遭遇歉收或滞销。当地政府为了扶贫，仍鼓励增加种植面积，导致红枣不但没有收成，农民还得为烂在地里的果实发愁。

　　陕北黄河沿岸土石山区是全国五大集中连片的红枣产区之一，是中国红枣原产中心的一部分。在新一轮扶贫开发的推动下，发展红枣产业成为陕北多地扶贫工作的主要选择。

　　李家沟村(化名)是陕北一个普通的村落，村里刚通过移民搬迁住进了新房。但村支书李方圆(化名)因红枣犯了愁。“我们村不在红枣的优产区，土壤和气候条件根本不适合种红枣。优产区的红枣个大、皮光、肉厚，但我们村种出来的个小、皮涩、肉少，在市场上没有什么竞争力。”李方圆说。

　　但在十多年间，这个当地的重点扶贫村，却被多次规划为红枣种植区，要“家家户户有枣园”。对此，李方圆也不理解，他说，2011年左右，县里推广种红枣，每亩补贴200元，全村600多名村民中很多人响应，但种出来的红枣品质不行，加上村子比较偏远，卖不掉只好自己吃。去年县上又要求村民扩大红枣种植面积。“说实话，村里人现在热情不高，现在1000多亩红枣基本都烂到地里，还要扩大。”李方圆说。

　　李志高(化名)家是村里的贫困户，2011年左右响应干部号召种植红枣。“我当时种了3亩，一方面想着是有政府补贴；一方面也是认为政府指导的，应该还是会有前景。”

　　但红枣并没有为李志高带来预想的收益。他说：“去年的红枣卖不出去，我根本就没收打。村里人有的把红枣喂羊了，还有的人因为红枣卖不上价，就把树刨了，改种庄稼了。”

　　红枣“败了”，现在对搞什么产业，李志高也比较茫然，太多的钱投不起，投钱少又合适的产业还不知道在哪里。

　　李方圆说，很多扶贫项目都是政府给钱，农民种植。农民往往是哪个项目给钱，就上哪个项目，导致很多项目一哄而上，同质化严重。贫困户更经不起这样的折腾，一旦失败就很难“东山再起”。

　　2015年10月底，陕西某市林业局在红枣产销情况通报会上公开的数据显示，2015年该市红枣种植面积为170万亩，产量达到67.5万吨，创历史最高水平。但截至当年10月底，红枣仅销售了13.49万吨，占全市红枣总量的五分之一，销售价格也从前几年的每斤2元多一度跌落到两三角钱。

　　“红枣滞销存在多重因素，但不可忽视种植面积剧增、产量不断扩大的因素。去年全国红枣过剩，陕西、新疆、山东、河北、山西等地红枣主产区价格都不同程度下跌，导致红枣市场出现销售难。”陕北当地一位红枣种植户说。

　　李方圆认为，产业扶贫是个好举措，就怕政府好心办坏事。“农民要富起来，必须发展特色产业，比如我们村刚刚发展的光伏产业，上面能发电，下面能种地，利于环保，也不浪费土地。”

　　作为移民搬迁的典型，李方圆在产业发展上也有自己的想法。“产业不能太多，也不能单一，既要有规模效应，也要差异化。”李方圆说，“政府扶贫是大好事，我们也希望政府在扶贫产业发展决策上，能多想想，多听听，让我们农民真正受益。”

　　全国人大代表蒋秋桃在今年两会期间曾呼吁，要谨防扶贫产业产能过剩。“在对口帮扶过程中，一些部门选择的扶贫项目多为农林经济作物、种植业、养殖业和初级加工业。如果相邻村镇发展相同或相近产业，极可能出现新的产能过剩。”

　　短评：扶贫产业须精挑慎选

　　精准扶贫，一在精，二在准。精就是要把产业做精做强，准就是要定向打靶，扶到根上、点上，让贫困群众真正得到实惠。

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　　如何精而准？关键要找准路子、因地制宜。政府在引导扶贫产业时应避免贪大求猛，避免扶贫产业同质化，造成内部资源虚耗，增加无效供给。应当实行差异化竞争，让每个产业向优质发展，具有不可替代性。

　　扶贫工作应尊重市场规律，减少盲目生产，要从向产量、规模要效益，转变成向质量、品牌要效益。在与市场对接时，应从全国与区域不同层次，增强预警机制，做好产业规划，有效规避市场风险与挑战。