海口老社区升级改造告别脏乱差 市民表示：住得舒心

　　记者 曹马志

　　短短4个月时间，海口园内里和西门外社区，经过全面的升级改造，卸下多年脏乱差的“包袱”，老社区摇身一变，十步一画，处处是风景，居民的幸福感大大提升。

　　园内里和西门外社区只是海口众多蝶变社区的缩影。一年多来，海口通过强化基层党建、密切军地联动，在社区升级改造中，凝聚社会多方力量，让百姓唱主角，共创共建共享，建章立制常态化管理——一个个蝶变的社区出现在人们眼前，居民纷纷点赞美丽新家园，让人住得舒心。

　　党员带头干 社区换新颜

　　清晨的阳光洒在新埠大道上，沥青马路宽敞整洁。可在以前，这条连接主城区和新埠岛的主干道上，却是多处“破相”，一到下雨，积水的坑洼随处可见，让出行的居民很是闹心。

　　新埠大道作为主要通道，路边铺面多，改造施工不可避免给社区居民和周边商户带来较大的影响。为了争取居民的支持，新东社区党总支书记杜永吉带领社区党员干部，挨家挨户上门进行沟通、劝导，使新埠大道改造顺利推进。从去年10月开始，投入近300万元，对全长380米的新埠大道进行升级改造，用2个多月的时间将其打造成小街小巷改造项目的示范点。街道社区与施工单位精心设计，在道路两侧的人行道铺设生态透水砖，在下水道安装病媒防制设施。

　　重点项目的推进同样离不开党支部这个战斗堡垒。今年8月底，位于新埠路8号的海口市水产品综合批发市场正式开门营业，可提供3000多个就业岗位，预计年创收大约4500万元，产生税金约900万元，每年预计可为当地老百姓及投资人创收2500万元纯利，参股的农村经济社将从市场的运营中预计每年可获约500万元的经济收入。

　　杜永吉告诉记者，从一块100多亩的违建横生的“糟心地”，到建成大型的批发市场，需要解决的难题很多。党支部建起了连接群众和项目方之间的“连心桥”。征地过程中，有少数村民担心拿不到补偿，杜永吉就带领党员们分多个工作组逐个和他们谈心，最终村民明白项目建成后不仅有分红拿还能提供许多就业岗位，逐渐积极支持配合土地的交接。

　　据新埠街道办介绍，该批发市场是海口“双创”为民惠民的民生示范工程。市场定位以平价水产批发为主，兼有海鲜加工，海南特产、干货、酒水、副食品、调味品、冻品、日用百货及茶叶等批发空运物流配送为一体的综合批发市场，为新埠岛居民、广大省内外消费者及商家提供一个功能完善、交通便利、靠近市中心的综合商业服务中心。

　　一个党员，就是一面旗帜。一年多以来，许多社区都像新东社区一样实现华丽转身，居民舒展眉头露出的笑颜是对社区新貌朴实的肯定。何以蝶变，“党员带头干，社区换新颜。”杜永吉说。

　　军地联动 建新家园

　　如果说，党员带头干，是刷新社区颜值的内在驱动力，那么，军地紧密联动，将为共建美丽社区注入源源不断的外在活力。

　　走进国兴街道八一小区，平坦的水泥路面旁，机动车和电动车齐整停放在划好的停车位内，墙壁立面上新颖的病媒防制和健康教育等宣传内容，浓郁“双创”宣传氛围扑面而来。

　　在多次上门进行巡查的街道干部的印象中，小区以前的景象是这样的：存在车辆乱停放、垃圾乱丢乱堆放、乱摆卖、乱悬挂等现象，小区一楼300余间停车库对外出租经营或居住，由于外来人员增多，人员素质参差不齐，加上小区物业不作为，致使小区内的管理相当混乱。在小区的南侧还出现部分小区业主“圈”、“占”地种菜，种菜造成污水横流，蚊蝇孳生，环境“脏乱差”和病媒孳生等问题，当时靠近南侧菜地的几栋楼业主均不敢打开门窗，因为种菜施农家肥，臭气熏天。

　　八一小区有800多户、近3000名业主。改变小区的现状，成为小区业主的共同心声，但是物业当时拒不配合，没有正式的业委会对其进行制约，造成小区的整治一度陷入停滞。

　　“八一小区是部队宿舍区，整治的过程中得到部队的大力支持。”辖区八一社区党支部书记、居委会主任胡善跃说。

　　为了协调解决八一小区的问题，国兴街道办和南航部队进行了多次沟通，在摸清了小区的“病症”后，军地双方决定多管齐下破题，即由部队出面督促物业管理公司加强整改，妥善解决物业公司与业主之间的历史遗留问题，化解双方矛盾，让物业管理公司在小区日常环境卫生治理、小区安保、车辆停放、公共设施管理维护等方面发挥主要作用。

　　胡善跃说，为综合整治一楼车库出租乱象，由南航部队牵头，街道、社区、包点单位积极配合对八一小区一楼车库出租乱象进行彻底整治，督促车库业主按照合法租赁合同加强对承租者的日常管理，责令承租者无条件落实门前三包制度，物业公司落实日常监管责任，南航部队有关主管部门不定期检查，确保门前三包制度落实。军地双方还不定期开展入户宣传工作，让业主充分理解“双创”、大力支持“双创”、 积极参与“双创”。

　　通过综合整治，八一小区的面貌焕然一新。据胡善跃介绍，目前，军地双方正在推进将小区南侧菜地改造成双拥花园，通过地面硬化、绿化，新建相关公共设施，使双拥广场成为社区居民娱乐健身休闲的场所。同时，为了建立长效机制，正按照当前成立业委会的相关规定，组织指导“八一小区”业主依法按正当程序成立业主委员会，发挥业委会在整章建制中的主要作用，实现小区业主自治，使小区各项管理工作步入正规化。

　　百姓当主角 改造添动力

　　“社区蝶变成功与否，关键在于是否得到小区居民的理解、支持和参与。”谈及一砖厂宿舍小区的蜕变，秀中社区党支部书记、居委会主任何明说，要千方百计，树立居民的“家园”意识，争取居民们的真心支持和参与。因此，充分发动群众、商户、辖区单位，让他们当主角，共建共享。

　　为了改变脏乱差的现状，一砖厂居民主动拆除鸡笼7处，清理私家小菜园3处，以实际行动支持社区工作；海玻路沿街59户商户不计较个人得失，在背街小巷改造道路硬化初期主动关门歇业，避免群众走动踩坏道路；市一砖厂有限公司自觉发动单位员工在道路以及小区改造施工期间24小时轮流值守，维护交通秩序。

　　“居民们支持，让我们社区居委会的工作开展得更好，社区变化得更快。”何明说，秀中社区地处城乡结合部，是秀英区最繁华、流动人口最多的社区。面对基础薄弱、流动人口多，而居委会人手较少等现状，秀中社区充分发挥包括社区居民在内的人员的合力。何明告诉记者，组织党员干部、社区网格员、志愿者走村入户，耐心做通群众思想工作，为群众发挥主人翁作用扫出思想障碍；正式由于机关、社区党员干部包阶段、包小区、包楼院、包重点单位，带头清除卫生死角，规范六小门店，期间许多居民主动参与，参与环境卫生提升，拆除自己乱搭建筑。

　　秀中社区经营文具店的商户陈国明看到：坑洼不平的路上的一段段铺上了沥青硬化，人行道装上一块块彩砖，路边植上了一株株绿树，裸露的黄土上种下一片片翠绿小草，种下的盛开的三角梅迎风绽放。

　　何明认为，百姓唱主角，才能呵护美丽家园常态，其中的关键是要社区在工作中要实现“为民做主”为“由民做主”的思想和行动的转变。以秀中社区的10多个“三无”小区改造为例，专项改造工作组先后多次召集业主召开居民议事会议，认真听取居民群众关于小区改造的意见和建议，让居民来选择、让居民来评价。通过这种方式，让居民主动参与小区的改造与管理，树立居民的家园意识，增强居民对小区的责任感和归属感。

　　建章立制 常态管理

　　推动社区的升级改造，为居民提供了更加宜居舒心的居住环境，而建章立制推动长效管理机制建设，留住了美丽新常态。8月1日，龙华区以中山街道为试点，从普通市民中聘任首批47名卫生监督员，协助城管执法人员对违反《海口市爱国卫生管理办法》（以下简称《办法》）的不文明行为进行处罚。当日，首批卫生监督员上岗后，在解放西路一带对市民乱丢烟头等不文明行为开出了首张罚单。

　　中山街道各社区的卫生监督员都是来自于一批老党员、退休老干部、热心居民，他们在日常的监督巡查中协助区城管执法人员，对街头巷尾出现的市民随地吐痰、吐槟榔汁、吐口香糖，乱扔果皮纸屑、烟蒂等废弃物，乱倒生活垃圾，从楼房内向外抛丢废弃物等违反《办法》的不文明行为现场处罚，有力地促进了《办法》的落地，让城市管理更加规范化、法制化、精细化。

　　同时，在中山街道普遍推行“六定”机制，旨在更加科学地组织管理，避免城市管理工作的问题反弹，形成管理长效机制。即通过 “六定”把人员、岗位、区域、职责、首问责任、督查等内容固定化。再通过“五分钟快速反应机制”，明确处理时限。该长效机制不仅包括快速指挥体系、还包括日常巡查流程、夜间巡查流程、“五分钟快速反应机制”流程等。在日常巡查和夜间巡查中，一旦发现问题，如果无法自行处理，教育劝导无效等，相关职能部门、街道社区、路段城管和机动巡查力量等将在五分钟内赶到协同处理。

　　（海口网9月19日讯）

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