芮效俭：美国亚太再平衡战略建立在错误假设基础上

　　美国前驻华大使芮效俭当地时间23日在华盛顿表示，亚太再平衡战略建立在“错误假设”的基础上，美国需要对其亚洲政策的某些前提进行“重新思考和评估”。他还认为，与其他南海问题当事国相比，中国在南海问题上的立场更加合理。

　　芮效俭当天在伍德罗·威尔逊国际学者中心举办的研讨会上发表演讲，回顾和前瞻了美国东亚政策。

　　他说，与欧洲、南美、非洲、中东等地区相比，东亚目前仍算是全球形势的“亮点”，如果冲突点和关键的地区关系得到有效管控，东亚奇迹仍将延续。但如果无法管控，地区可能会出现严重且危险的局面。

　　他首先总结了东亚现状，朝核问题继续朝危险方向发展，中日关系虽不再继续恶化，但仍比较紧张，美中之间存在战略竞争因素，在两岸关系上，由于台湾地区新执政当局拒绝承认一个中国原则，两岸官方联系沟通机制已停摆，不确定性上升。考虑到上述形势和潜在风险，无论谁当选美国总统，新一届政府都需“持续关注”东亚，这需要美方拿出成功的东亚政策。

　　他认为，美国首先需要调整对东亚的某些“假设前提”。与总统奥巴马2008年就职时相比，东亚和国际形势发生很大变化，但这些变化没有被美国政府纳入政策考虑范围，有些假设是“过时的”，需进行“重新思考和评估”。比如，亚太再平衡战略就建立在“错误假设”基础上。该战略假定美国会逐步减少在中东的安全存在，并认为欧洲将大体和平，然而这些假设从未变成现实。8年过去，美国继续深陷中东泥潭，北约扩员这项“鲁莽的政策”导致了俄罗斯和北约的对立，美国只能被迫抽调更多资源来稳定欧洲。

　　自再平衡战略实施以来，南海问题显著升温。芮效俭认为，各方不应过度强调所谓军事态势的问题，而应重视谈判磋商。

　　他说，与东海问题、钓鱼岛争端目前可能缺乏解决框架不同，南海问题有现成解决框架，各方已签署《南海各方行为宣言》，并同意谈判达成“南海行为准则”。去年中国国家主席习近平访美时曾表示支持全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致基础上尽早完成“南海行为准则”磋商。

　　芮效俭注意到，中国是争议当事国中唯一公开主张就争端进行谈判的国家，此前中国已通过谈判与多个邻国解决陆地边界争议。但没有任何一个东盟声索国准备走上谈判道路，而是表示无法就此谈判。在他看来，中国的立场“更加合理”。

　　他强调，美国在南海问题上须持谨慎态度，美国是第三方，并不是当事国，应表明自身立场，但不应强行介入有关问题。

　　芮效俭还就美国总体外交政策表示，如果民主党总统候选人希拉里·克林顿当选总统，基于她担任国务卿的经历，外界可以就其外交政策和团队作一些合理假设。共和党候选人特朗普的情况很不一样，由于不少很有资历的共和党人都公开质疑他不适合担任总统，不好预测他当选后会选择什么样的外交团队。(完)

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