南京城管被刺身亡续：再发生三起暴力抗法事件

任克明生前工作过的地方。张可 摄

　　劝阻占道小贩，城管被刺身亡

　　连续报道

　　南京锁金村街道城管中队副指导员任克明因公殉职后，后续工作仍在进行。昨天，治丧部门在锁金村街道城市环境管理服务中心设置灵堂，以供其他兄弟单位及公众吊唁。与之同时，昨天南京又发生了3起城管与执法对象发生冲突的事件，虽然有的结果比较遗憾，造成了协管队员受伤的后果，但也有的最终出现了令人欣慰的结果，在城管和市民的劝导下，商贩最终平复了激动的情绪并表示歉意。

　　通讯员 张书团 史春莉 赵渊 马慧琴

　　扬子晚报全媒体记者 张可

　　吊唁现场

　　“无论你认识的还是不认识的， 我们都来了，兄弟你安息！”

　　昨天傍晚扬子晚报记者来到位于锁金村7号的城市环境管理服务中心，这里是原锁金村街道中队的办公地，也是任克明生前工作过的地方。大门上，悬挂了白底黑字的横幅，写着“向英雄致敬，任克明同志一路走好”、“沉痛悼念我们的好战友——任克明”。

　　而各界人士送来的花圈，从灵堂里一直摆到大门两侧，仅门口的就有约20个。记者挽联上看到，在送花圈的有玄武区其他街道的城管中队，也有南京其他区的城管单位，以及任克明生前的亲友。

　　一位前往吊唁的城管队员告诉记者，现场城管队员们在门前列队默哀，他在朋友圈里写道，“无论你认识的还是不认识的，我们都来了，兄弟你安息！”

　　记者在灵堂也见到了任克明的遗属。他的妻妹告诉记者，“姐夫殉职后，姐姐始终难以接受这个现实，经常攥着他生前佩戴的工号牌。在家中还保留着姐夫生前使用的对讲机，每天就开着，听着同一频率上其他城管队员相互呼叫的声音，仿佛姐夫还没有走。”

　　由于灵堂所在办公室位于街边，常常有居民路过时发出叹息声。此外，也有很多居民走进灵堂吊唁任克明。“我没有跟他直接打过交道，但经常看到他在家楼下巡查所以知道，这样一位尽心工作的人走了，感到难以接受。”

　　相互理解，还需要时间

　　有遗憾

　　协管队员管理占道 背部被划伤

　　昨天，南京又发生两起城管执法遭遇暴力抗法的事件。首先是在南京大厂化工园区潘营路，上午8点左右，执法队员在“经久市场”巡查时，发现有不少占道卖菜的摊点，随即进行了劝离。其中有一位妇女虽然当时收拾了东西，却一直在附近转悠，等看不到执法人员时就把东西拿出来贩卖，如此反复“拉锯”了2个多小时。10点左右，执法队员看到该妇女又在占道经营，决定对其贩卖的物品进行暂扣。暂扣之后，协管员任杰和史薇薇继续留在现场进行管理。该妇女一把抓住女队员小史，要她把暂扣的物品拿回来，小任就在一边劝解，就在这时，旁边窜出一位20多岁戴眼镜的年轻男子，不由分说地就用拳头捶了两下小任的头，该妇女也随着一起动手打小任。直到有其他市民上前制止，两人才松手，并逃离现场。此时小任手臂、颈部、前胸、腹部、背部等部位已有多处伤痕，后背上还有2道10多厘米的伤口，不知为何种利器所伤。

　　昨天上午9点前，鼓楼区华侨路街道城管中队的队员在慈悲社巡查时，发现一个小吃店把一座灯箱挂在墙上。由于此举违反了相关规定，城管队员要求店主将灯箱收回。但这位女性店主拒不配合，城管将灯箱暂扣，但此时店主突然“发飙”，开始追打执法队员，同时将滚烫的面条泼在队员身上。

　　对这两起事件，当地公安已介入调查。

　　也有欣慰

　　占道摊贩抢夺执法设备 耐心劝说后她向城管队员道歉

　　昨天上午，六合区城管执法大队的执法队员，在雄州街道一菜场“招商市场”附近进行日常管理时遭遇阻挠。执法队员在对一名占道经营的女摊贩进行劝离时，对方不服从执法队员的管理，情绪非常激动，谩骂、拉扯执法队员衣服，抢夺执法设备。执法队员一方面规劝，其他队员将激动的女摊贩与被拉扯队员隔离开来。现场市民渐渐围观，也在谴责女摊贩。

　　经过城管队员近半小时的耐心劝导，女摊贩情绪渐渐稳定，认识到了错误，并向城管队员道歉。“如今的城市环境倾注了执法人员的大量心血，也与生活在其中的每一个人密不可分。希望大家能理解城管部门的工作，这个城市，也是我们共同的家！”六合城管执法大队副大队长何加山说。

　　要治标 更要治本

　　由于城管不是公务员

　　暴力抗法不算妨碍公务

　　任克明生前对“城管执法与摊贩占道”间无休止拉锯，认为需要一个从源头解决问题的方式。昨天记者也采访了南京一位与任克明同届、自1997年进入城管部门工作的老城管，请他谈了自己的想法。

　　这位老城管告诉记者，此前公安部门有一支“城警支队”，在每个街道派驻一名城警，会根据城管部门的执法需求协同执法。“城警属于公安人员，往往和城警一起出去暴力抗法的现象会少很多。”但是自去年开始，由于机构调整，城警撤消了。他表示，没有公安的震慑，现在工作难度也增大了。

　　这位老城管表示，从目前城管的职能看，除了街巷秩序、环卫，其他的职能都是由其他部门委托进行管理。而且，城管部门虽然在执行公务，但本身并不是公务员，严格上说，是参照公务员管理的事业单位人员，因此面对城管暴力抗法的行为，从法律上就算不上“妨碍公务”。

　　同时，这种尴尬的情况会导致执法对象不认为城管是在执行公务，缺少对城管执法的敬畏。他告诉记者，由于缺少法律法规的保障，当城管队员在执法中遭遇到暴力执法时，被打了、受伤了，往往最后按照民事纠纷处理，很少能追究抗法者妨碍公务的责任。“即便如此，我们仍然会每天坚持执法，但也希望能有一个顶层设计增加对城管执法的保障。”

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