5亿元的政府工程为啥不招标

　　2016年年初,由深圳市与黑龙江省两地合作开展的“产区储备”项目落户黑龙江五九七农场。但这一以国有资金为主、一期投资达5亿元的政府工程,却在招投标程序尚未结束之时,就已经完成了部分施工建设工作。这样一种未开标就已确定施工单位的“速度”,建设单位到底是想跑赢时间,还是要跑赢法律的监管?（10月16日《法制日报》）

　　未开标就已确定施工方单位，对这种问题，舆论自然会质疑，背后是否存在什么见不得光的东西。但最值得关注的问题还是，这种内定“中标者”的运作，如何就能“跑赢法律的监管”？

　　按规定，工程项目是否招标，不是哪个人或哪些人能够决定的，它有着严格的程序，以及多方监督。而正因如此，如此重大项目“跑赢监管”就更能说明问题；舆论不断质疑的内部监管形同虚设这个问题，再次被事实所印证。

　　看似严密的招投标程序与监管，却被轻易跑赢，表面看，主要问题是内部监管形同虚设。然而，项目招投标问题上，内部监管为何屡屡失灵，才是更需要深入分析的问题。以“两地产区储备”这个重大项目来说，“领导高度重视”肯定是项目运作的最大关键词；进而，有多少部门、相关人员会拿着“领导重视”这个尚方宝剑为项目报批以及一系列运作手续开路，是可想而知的。而招投标走过场，原本就是权力压倒制度的产物，归结为一句话：招投标等相关规定和党政廉政纪律所以失灵，是因为体系内部的人治规则仍有很大的市场。强力反腐时代，这个问题更应引起关注。

　　5亿元的政府工程，为何内定给一家私营企业，这个问题不能没有说法。据媒体了解，“中标”的施工单位为黑龙江省建筑安装集团有限公司,而实际施工人则是一家挂靠它的私营企业。知情人表示，这给施工质量带来重大隐患。显然，这家私营企业背景不一般。而公众对此作任何怀疑——比如背后是否藏着不小的猫腻，都不为过。这需要有关方面拿出令人信服的解释来消解公众质疑。