大病、伤残、慢性病是城市和农村共有的问题,但这些因素对农村老人养老的影响远高于城市老人,原因何在?城市老人依靠国家养老保障体系可以在很大程度上实现“自主型”养老,而农村老人依靠国家养老保障体系难以做到自主养老,必须依靠子女才能“老有所养”,是一种缺乏自主性的“伴生型”养老。这无疑放大了大病、伤残等对农村养老的影响。
采访中,有几位身患大病或行动不便的老人,对养老表达担忧时,或多或少流露出想要轻生的念头。一旦失去外出打工能力,农村老人基本上就断绝了收入来源,如果再遭遇重大疾病,他们就会觉得自己成为家庭的拖累,由此走上轻生道路的例子在农村并不鲜见。
防老不能只靠“养儿”
费孝通曾将中国的农村养老概括为反馈模式,其核心是抚养与赡养之间的平衡。后者不仅包括经济方面,还包括生活照料和精神慰藉方面。不少专家认为,当前的农村养老已在某种程度上打破了这种平衡,赡养在代际关系中的分量越来越小,甚至形成了子辈对父辈的代际剥削。
根据西平县民政局对于营村留守老人状况的一次调研,60%的留守老人半个月以上才和子女通一次电话,通话时间不超过5分钟,有10%的老人基本没有和子女通过电话。大部分留守老人的精神生活就是在家看电视,甚至,有些老人家中连电视都没有,过着“出门一把锁,进门一盏灯”的生活。
更重要的是,农村老人日常从子女处获得的经济支持相当有限。据统计,除了吃穿用医之外,34%的老人无法从子女处获得额外的经济支持,只有14%的老人每年从子女处获得超过1000元的额外经济支持。
为补贴家用,许多老人依然是家庭主要劳动力之一。据统计,143位老人中,有69%的老人仍下地干活,还有46%的老人通过打零工、养殖等获取额外的经济收入。
农村养老该何去何从?于营村正在将以前的村小改建为养老院,以缓解养老难题。不过,于营村党支部书记张爱琳说,还是希望政府能在农村养老方面发挥更大作用,比如,出台针对农村高龄、空巢、病困老人的普惠政策,或者,通过政府购买服务的方式,解决一些特困老人的养老问题等。
以西平县民政局比较推崇的豫北武陟县为例。在地方财力十分有限的情况下,该县通过健全社会参与机制,发展为老志愿服务和慈善事业,引入社会力量助力农村养老,通过建设政府扶持、慈善助力、村级主办、个人低偿入住的“四合一”农村慈善幸福院,较好地解决了政府唱“独角戏”、资金严重匮乏等难题。村里独居、空巢老人每月只需缴付100元就能享受低成本高质量的“不离家的集体生活”。目前,武陟县共建成村级慈善幸福院103所,入住老人3000余名,惠及群众3.2万人。
采访中,半月谈记者发现,大多数基层干部和群众对养老更多的还是迷茫。养老,不仅是有衣穿、有口饭,还要提高老年人生活和生命质量,满足老年人的精神需求,维护老年人尊严和权利。未来农村养老将何去何从,恐怕还需要更多的顶层设计。(半月谈记者李亚楠 史林静 冯大鹏)
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