投资总额逾1.17万亿 中国第三批PPP示范项目出炉记

　　截至2016年8月底，财政部全国PPP综合信息平台项目库已收录10313个已实施或待开发的PPP项目，覆盖19个行业，总投资预计12.3万亿人民币，其中已签约项目投资额超过1.4万亿人民币。

　　史耀斌表示，在中国PPP市场蓬勃发展的同时，也面临市场发展规范性等挑战。在PPP市场发展速度与质量选择中，必须把规范和质量放在第一位。

　　在此背景下，8月底9月初，财政部联合各部委集中对第三批示范项目进行了严格评选，选出最有代表性的创新型示范项目规范和引领PPP市场发展。

　　财政部PPP中心提供给《中国经济周刊》的资料显示，第三批示范项目申报，省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和中央部委共提交了1174个项目，涉及总投资近2.3万亿元，申报项目数和总投资额均超过前两批示范项目申报之和。

　　值得说明的是，此次申报明确要求各省份申报项目数上限为50个，共有13个省份满额申报，一定程度上表明，前两批项目的示范效果初显，PPP模式已经得到越来越广泛的关注与运用。

　　经过评审，共有516个示范项目脱颖而出，占全部申报项目的44%，投资总额逾1.17万亿元。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。

　　第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他等18个一级行业。其中，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，合计占比达87%。不难看出，无论是项目数还是投资规模，这四类一级行业占比均超过2/3，说明第三批示范项目的行业集中度较高。

　　从各行业的投资金额上看，交通运输类项目总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。与第二批相比，第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升，新增投资额分别为4164亿元、794亿元、540亿元；市政工程、文化、医疗卫生、社会保障和其他类项目投资金额有所减少。

　　第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区，相比第二批示范项目，新增4个地区，分布区域进一步扩大。

　　从项目数量上看，山东、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南及内蒙古并列第五位，分别为42个、40个、32个、31个、27个，合计占项目总数的43.8%，地区分布集中度相对较高。

　　中西部省份项目数量远多于东部省份，一定程度上表明，中西部省份由于财力较为薄弱，相对东部地区，更倾向于采用PPP模式帮助缓解财政压力，“以时间换空间”，更好地提供公共服务。与第二批示范项目相比，大部分地区项目数量都有大幅增长；同时河南、广西、辽宁、宁波4个地区项目数量有不同幅度的下降。

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