【从严治党】坚持党的领导与全面从严治党的辩证思维

　　全面从严治党，目的是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，核心是加强党的领导，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　历经革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济建设的党，党员人数达到8800多万，干部队伍的新老交替不断进行，这对党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力提出了新的要求。面对新方位、新课题、新要求，我们党应确立什么样的领导思路，选择什么样的发展方向，制定什么样的治党治国方略？习近平同志科学判断党的历史方位，总结党的奋斗历程，思考党的现实状况，着眼党的未来发展，深刻指出：“党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不能自满，决不能躺在过去的功劳簿上。只有坚持党要管党、全面从严治党，以改革创新精神推进党的建设，才能更好经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更好战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。”正基于这样一种政治清醒和强烈的忧患意识，在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平同志掷地有声地提出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、全面从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”从此，全面从严治党扬帆启航，成为以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政方略的最大亮点，成为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保障。

　　全面从严治党，是一种强烈的自我净化力，必须与党内腐败现象作殊死斗争。腐败作为一种社会毒瘤，哪个朝代哪个国家都有，区别的只是程度不同，中国共产党亦不例外。因此，坚持党的领导，保持党的先进性和纯洁性，反腐败是必须高度重视和抓好的重大课题。正如习近平总书记所指出的：“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力”“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向。”应当充分肯定，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高擎反腐败大旗，出实招、出狠招、使长劲，“打虎无禁区，拍蝇无死角”，“老虎”、“苍蝇”一起打，“有腐必反”、“有贪必惩”，党心所向，军心所向、民心所向，取得了举世瞩目的伟大成就，先后抓出省部（军）级以上的“老虎”160多名，大大小小的“苍蝇”以成千上万计，且捕蝇打虎的速度与频率不断加速，党心大振、民心大得，人民群众拍手叫好，掌声不断，极大地提高了中国共产党在全国各族人民中的崇高威望。然而，人民赞成的掌声能否保持，关键看反腐败能否坚定不移地继续和深入。我们党作为中国唯一合法的执政党，作为世界上最大的政党，腐败风险客观上也更大，加上前些年的反腐败欠账，使得当今中国社会反腐败殊为不易，挑战更为严峻。面对党内的疑虑和社会的观望，习近平总书记的态度十分坚定和明确：“全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反对腐败？人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。”现在摆在全党同志面前的最现实课题，就是要把这样的决心和意志变成全党的统一行动，真正使中国社会反腐败进入有腐必反、有腐必惩的政治和纪律“新常态”。从广大人民群众的反映和期待来看，这种“新常态”至少应有四个看点：一是“真打”，始终保持惩治腐败的高压态势，既坚决查处大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题；二是“狠打”，有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息手软，党内不可以给任何腐败分子以藏身之地；三是“善打”，跟踪腐败走向，哪里易出现腐败就把反腐利剑指向哪里，抓早抓小抓苗头，把党的纪律规矩挺在前头，标本兼治、惩防并举，综合治理，使反腐败既确保“手莫伸，伸手必被捉”的“不敢腐”，又逐步向“不能腐、不想腐”的常态趋向发展；四是“长打”，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持“以猛药去疴、重典治乱”的决心，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。腐败不是共产党与生俱来的痈疽，只要全党上下同仇敌忾，坚持动真格的，舍得下真工夫，“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉目标一定能够实现。

　　全面从严治党，是一种与治国密切相联的自我完善力，必须在宪法和法律范围内依法治党。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，党内法规制度与国家法律体系紧密相连、不可分割。坚持党的领导，最重要的是处理好治国与治党的关系。也就是说，作为执政党治党不能只就党言党，必须同时立足于治国来治党。应当看到，党内法规和国家法律在制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式等方面尽管存在差异，但都是党和人民意志的反映，都是党依法治国、依法执政的重要依据，二者在本质上是一致的。因此，立足于治国来治党，要义体现在三个方面：其一，党自身必须在宪法和法律范围内活动。党的任何组织和个人，都必须以宪法为根本活动准则，不得有超越宪法和法律的特权，任何党的组织和机构，不得脱离法的规定搞“土政策”。正如习近平总书记所强调的：“党领导人民制定宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”这既是全面从严治党的要求，也是全面依法治国的要求。其二，保障党内法规与国家法律二者的有机衔接。在法治中国建设过程中，切实把党内法规制度建设作为国家法律体系建设的有机组成部分一体推进，使党内法规置于遵循宪法、法治原则的前提下，实现党内法规和国家法律、治党与治国的有机衔接，以提升党的执政能力和拒腐防变能力，强化权力的制度制约。其三，坚持党纪严于国法，使党纪对党员的要求比国法对公民的要求标准更高，亦即党的各级组织和广大党员干部，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高的标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争，做到既“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”，又“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”。我们党的先锋队性质和先进性要求，决定了党组织和党员干部必须接受比普通人更严格的约束。这样，才能让全社会获得尊法、守法、用法的标杆，激发起对法治的信心和对法律权威的认同，才能有效形成国法和党规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

　　全面从严治党，是一种以强化和提高党的执政能力为指向的自我革新力，必须最大限度排除改革阻力，建立起正常的党内政治生态。今天，我们党正在领导国家进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这对党的执政能力和水平提出了更高的要求。要卓有成效地坚持党的领导，提高党的执政能力和水平，党必须坚持创新、创新、再创新，以改革创新的精神和胸怀，以有效建立起党内正常的政治生态为目标指向，主动推进党的领导体制和工作机制的改革和完善。不这样，党就会在飞速发展的时代面前落伍，就有丧失先进性和领导资格的危险。因此，革除一切影响党的先进性、削弱党的领导的观念和制度羁绊，既是全面从严治党的重要内容，又是全面从严治党的落地的保证。一方面，要狠抓党的制度建设，把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结概括，形成全党必须共同遵守的党内法规、条款、规则等制度，以及体现时代特征和先进性要求的具体规定、评判标准、考核体系等，最大限度地排除改革阻力，依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，对哪些必须做、哪些不能做，做好了如何对待、没有做或者做错了怎样处理等作出明确规定，用制度规范党的领导方式和执政方式、规范党员的思想行为，尤其是领导干部的用权行为，强化对高层领导干部包括对中央政治局常委的约束和规范，在改革的关键环节上取得实质性突破，使制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、能力建设融为一体、相辅相承，保证党的组织充分履行职能、发挥核心领导作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。另一方面，要狠抓制度的执行，充分发挥制度对党的领导活动和领导行为的规制与监督功能，跟踪制度执行力、跟踪权力走向，以“踏石留印，抓铁有痕”的意志坚定抓作风，让党的组织和广大党员干部在制度的指导、规范、约束下活动，让权力在阳光下运行，促使党员领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。这样，有利于及时发现矛盾、纠正问题，有利于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，有利于广大党员始终保持先进性，党内政治生态也就一定会越来越山青水秀，党的领导就一定会越来越坚强。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就不会停留在良好愿望上。

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