国考“以德为先”需完善考评体系

　　人社部新闻发言人李忠表示，2017年国家公务员考试更加突出德才兼备、以德为先的标准，应该说考试的分数是一个基础，但是不仅仅以考试分数来决定是否用人，更重要的是要把考试和考察结合起来，通过考察来全面了解报考人员的政治品德等相关情况。（10月25日中国新闻网）

　　公务员招录考试，从来都是社会关注的一大热点。人社部表示，2017年国考，将加大对考生“德”的考察，坚持德才兼备、以德为先的标准，而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良，社会责任感和公仆意识差等，将不得录用为国家公务员。一时间，国考“考德”，成为社会各界和网络热议话题。人们对这一“亮点”充满期待，同时也对其操作的公正性表示忧虑。

　　首先，对于国考引入“考德”机制，其必要性不容置疑。公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，“德”是其最基本的要求，他们的道德操守，将直接关系到人民群众的利益，至关重要。国考“以德为先”，也就是从入口环节提出要求，纯洁公务员队伍。

　　一般而言，考察品德，大多是对考生的人事档案、履历进行审核，无非是更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现，以及奖惩情况等。问题是，如何掌握客观化标准，避免个人主观因素产生较大的影响，这是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系，那么，“拼爹”就有了更大的操作空间，“说你行，你就行，不行也行”就更加横行，权力自肥、萝卜招考的可能性就会更大，正当性、合规性就更难以把握。

　　换言之，考官对应考者“德”的考察，有着较大的“主观裁量权”，“没关系”的考生，是否会因此被排斥在公务员招考名单之外，影响考试的公平公正？再者，考察考生过去的道德表现是主要方法之一，但也存在着不够客观等问题。特别是，目前，我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制，而建立一套完善可行的道德考察体系，尚需一个长期的探索过程。

　　可见，国考“以德为先”，是一项系统工程。只有在“考德”方面，形成了完整的、系统的、科学的制度，才能真正做到公平、公正、公开、准确，这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此，作为公务员考录部门，应该慎之又慎，注重“以德考德”，即考官及考察标准，首先要“流淌着道德血液”，给考生提供公平条件，划定统一标准，规范自由裁量空间，这不仅是为了保证“考德”的合理性，更是对考生权利的尊重和保护。