海口将建4所特教学校 选址须交通便利不能远离市区

　　根据海口“十三五”规划，到2020年前，海口每个区将新建一所特殊教育学校。但对此，社会上有一些认识分歧，有人认为，全省最大的公立特殊教育学校——海南(海口)特殊教育学校就坐落在海口，为什么还要每个区再建一所？为此记者进行了一番采访。

　　海口各区人口均超30万，有必要建特教学校

　　根据我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。

　　“海口的四个区人口都超过了30万，根据相关政策，符合建立特殊教育学校的要求。”省级教育科研规划专家、海南(海口)特殊教育学校副校长吴若江说。

　　另外，记者调查发现，随着这几年自闭症儿童的增多，加上省内其他市县的家长普遍愿意把残疾儿童送到海口就医就学，海口目前的公立和私立特殊教育学校已经人满为患。

　　吴若江告诉记者，海南(海口)特殊教育学校因为是公立学校，收费相对低，现在每年开学报名启智班都会爆满。“由于师资有限，每年我们只开2个启智班，每个班12个人，但会有100多个孩子报名，大多数孩子都进不来。”

　　私立学校也面临人满为患的问题。海口市天翼特教培训中心校长李辉告诉记者，该机构的孩子主要以自闭症儿童为主。自闭症孩子的教学，除了普通的教室，还要配备相应的活动室、康复室等，孩子一旦增加，老师、场地都不够用。“现在我们已经有90个学生了，有时候家长来，我们都会让他们等一段时间，有孩子能出去接受融合教育，腾出位置来的时候再报名。”

　　家庭是社会的细胞。每个残疾儿童的家庭已经承受了太多痛苦，保障他们受教育的权利是政府的职责所在。根据现实情况，海口“十三五”规划明确，到2020年前，海口每个区将新建一所特殊教育学校。

　　龙华区率先启动特教学校筹建工作

　　海口市龙华区率先启动了特殊教育学校的筹建工作。10月26日至27日，海口市龙华区人大常委会组织区人大代表、相关部门负责人及专家对该区特殊教育发展情况进行调研，并召开座谈会进行讨论。

　　调研中，各部门相关负责人对学校选址以及未来发展方向进行探讨。吴若江认为，龙华区拥有全省最好的特殊教育资源，并汇集了较多来自全省的残疾儿童，其筹建工作对于海口另外3个区以及其他市县具有借鉴意义。

　　据统计，龙华区总人口65.54万人，全区各类残疾人中3-17周岁三类残疾(视力、听力、智力残疾)人数为267人。其中就读学前教育41人，就读义务教育152人，就读高中阶段教育25人，总入学率为81.64%。

　　另外，2016年，在龙华区区属学校就读的三类残疾学生有61人，就读海南特殊教育学校的学生有40人，就读其他省市区学校的学生有51人。

　　吴若江指出，我省以及龙华区都存在特殊儿童数量底子不清的问题。“根据我对我省部分市县乡镇的抽样调查统计，义务教育阶段适龄特殊儿童与该区域人口之比为1：700，龙华区应有义务教育阶段适龄特殊儿童926人。”

　　吴若江说，数据存在较大偏差的主要原因是：基层教师不专业，不知道某个学生该不该列入进来，上报上去；一半以上的特殊儿童没有办理残疾证，家长不愿意承认自己孩子残疾。基层学校只把本校办了残疾证的学生报上来，没有办证的没有报，轻度智障、情绪行为障碍、学习障碍等学生大都没有上报，因为老师不知道他是不是随班就读对象；除海口特校外，海口市有非教育部门主管7家私立特殊教育机构，大量适龄特殊儿童正在他们那里接受义务教育，而教育局的统计通知未发放到他们那里。

　　选址须交通便利，不能远离市区

　　根据2016年龙华区政府工作报告和区七届人大一次会议，龙华区将在龙泉镇扬亭小学校址上建设一所区属特殊教育学校。但实地调研中，龙华区各部门负责人以及特殊教育专家认为该位置远离市区，周边没有医院，不适合建立特殊教育学校，需要重新选址。

　　“三亚特殊教育学校在选址问题上就走过弯路。”三亚特殊教育学校校长蔡用强告诉记者，把特殊学校建设在交通便利的区域，除了方便家长接送外。还因为很多残疾孩子患有心脏病、癫痫，夜间发作需要得到及时治疗。另外，如果校址偏僻，也很难招到老师。

　　三亚特殊教育学校位于三亚市天涯镇过岭村，2013年刚建好的时候，自来水以及公交车成了最大的问题。蔡用强说：“学校距离最近的镇级卫生院都有4公里，当时到市区都没有公交车。”

　　蔡用强告诉记者，当时学校不仅没有自来水，井里的地下水也因菌落总数超标无法饮用，老师们只好去镇上用车拉水。“2015年我们学校一个老师被评为海南最美教师，颁奖台上主持人问这个老师最想解决的问题是什么？那个老师说最需要解决的是饮用水的问题。经过相关部门努力，后来学校终于用上自来水了。”

　　同时，经过学校不断给当地政府部门申请，2015年三亚特殊教育学校开通了一路公交到镇上。但今年8月，江苏两个特殊教育专家来三亚特校考察时建议，学校应该另外选址重新建校。

　　“把特殊教育学校建在市区，除了方便家长接送、方便就医、能够吸引优秀老师外，更重要是为了残疾孩子更好融入社会、社区。而不是把他们关在一个地方进行封闭式教学。”吴若江说。

　　区属特教学校要建成特殊教育指导中心

　　据了解，海南省财政计划“十三五”期间拿出3个亿用于特殊教育；省财政和市财政每年的特殊教育专项经费均有100万元。如何用好这笔钱，筹建发展好新建特殊教育学校，是海口四个区需要思考的问题。

　　针对龙华区的特殊教育建设，吴若江建议该区成立区特殊教育学校和区特殊教育指导中心，一套班子两块牌子。学校为九年义务教育学校，只招收智障、自闭症、脑瘫、唐氏综合症儿童，“由于医疗条件的改进，聋哑残疾儿童正在逐渐减少，可以让这部分孩子直接到海南(海口)特殊教育学校就学。”

　　在筹建方面，吴若江认为首先要选择校址，选配校长，招聘老师，开始校园硬件建设。“特殊教育师范专业毕业生少，海南籍毕业生更少，每年才一两个，建议采用到特殊教育师范院校直接招聘录用的形式招聘新老师。对特殊教育硕士研究生和有充足特殊教育教学经验的高级教师应该采用免考试引进的方式进行。同时要把年轻的新老师派出去学习，到名校拜名师跟岗学习至少1个学期。”

　　同时，校长和教师要到龙华区各乡镇村学校开展实地调查，收集随班就读学生数据，建立随班就读学生档案。到市内各医院的儿童康复发展科收集诊疗数据，建立就诊儿童数据库。到残联部门收集办理了残疾证的儿童数据。“这三项工作的落实，能全面了解区域内特殊儿童数据，建立档案，为实现残疾儿童‘全覆盖、零拒绝’接受义务教育奠定基础。”

　　吴若江特别强调，区属特教学校同时应发挥特殊教育指导中心的作用，让残疾孩子更好地进行融合教育。中心要指导普通学校的随班就读工作。对随班就读学生安置、课程安排、教育教学管理、评价内容与方式、教育资源的配置等工作提出意见与建议。对个别教育方案的制定与实施、康复训练、教育教学等工作进行技术指导。

　　编读往来

　　我想成为一名特殊教育老师

　　我现在是一名普通教师，随着对特殊教育的接触，特别想投身于特殊教育行业，想咨询一下，从事特殊教育的教师，需要比普通教师在哪些方面有额外要求？

　　读者刘霄

　　教育周刊特约请海南(海口)特殊教育学校副校长、特级教师吴若江答复刘霄读者：

　　刘老师，谢谢您如此关注特殊教育，并愿意投身特殊教育事业，您是一位很有爱心的好老师。

　　特殊教育是“特殊需要教育”的简称，它包含但不等同于残疾人教育。它的教育对象包括以下类型的适龄儿童少年：听力障碍(含重听)、言语障碍(含口吃)、视觉障碍(含低视力)、智力障碍、脑瘫、自闭症(孤独症)、唐氏综合症、路格瑞氏症、情绪行为障碍、学习障碍、沟通交往障碍、综合障碍等等。由于轻度障碍儿童一般都在接受义务教育，中、重度和综合障碍儿童失学率较高，政府特别关注这部分人的受教育问题，容易导致政府和社会各界误认为特殊教育就是残疾人教育。

　　幼儿期发现儿童存在某方面障碍，家长首选送其至医院就诊于治疗，施以医教结合的手段干预，能使该儿童的障碍程度减轻或消除，所以家长不会首选去残联给孩子办个残疾证，不愿意过早承认自己孩子是残疾人。从人的发展角度来看，儿童的可塑性强，7岁以前是儿童各类障碍康复的最佳期，过早给儿童贴上残疾的标签是不对的。由于以上原因，对我省特殊教育对象数量的摸底工作一直不准确。

　　大力发展特殊教育，这是社会文明进步的需要，教育公平问题，教育均衡发展问题。由于特殊教育相对普通教育滞后，根据“积极差别待遇”理论，通过政府的干预，给予残疾人弱势群体额外多的教育资源，使其与其他正常学生公平竞争，以求教育机会的均等。所以，特殊教育越来越被政府和社会重视。

　　目前，海南有海口、文昌、临高、儋州、澄迈、乐东、三亚7所公立特教学校，现在正在建设琼海、万宁、东方、定安、屯昌、陵水、昌江和辐射五指山、保亭、琼中等中部市县的海南省中部特殊教育学校，到2017年会建成，这8所新学校都将在未来一两年内招聘新老师。“十三五”期间，海口每个区都将建成1所特教学校。

　　原则上，特校的专任教师应该是特殊教育师范毕业的教师。由于全国每年毕业的特师生少，各校也会采用从普通教育师范毕业生中招聘和普通中小学校调入的方式引进教师。目前，教育部正在编制特殊教育教师资格证制度，制度出台后，特校专任教师除取得普通教师资格证外，还需要取得特殊教育教师资格证。目前我省特校教师工资除普通工资项目外，还享受基本工资的20%特教津贴，特教教龄满20年的，享受30%津贴，特教津贴纳入退休工资。

　　海南(海口)特殊教育学校吴若江

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