海口市纪委狠抓干部作风转变 推动全面从严治党

　　记者蔡佳栩

　　近年来，海口市纪委认真贯彻市委铁腕转作风的总体要求，把作风建设作为推进全面从严治党的重要切入点和着力点，抓作风、治四风，充分发挥“亮见精神”的辐射、带动、倒逼作用，形成监督、曝光、问责、整改等一整套作风建设常态化、长效化的机制，正风肃纪取得新成效。

　　以落实“主体责任”为作风建设总抓手

　　“铁腕转作风”，用党员干部“辛苦指数”换取企业“满意指数”和群众“幸福指数”。市委、市纪委把落实主体责任作为打牢作风建设基础的重要抓手，牢牢牵住“主体责任”这个“牛鼻子”，确保责任不“空转”、不“虚化”，持之以恒抓作风建设。

　　2015年以来，市委研究分析党风廉政建设情况60多次，谈心谈话160多人次；高位推动《亮见》节目，带领市四套班子成员期期节目到场全程参加，并对整改问责情况亲自过问把关；市政府市长、副市长带头签订党风廉政建设责任书，带队对党风廉政建设责任落实情况进行全面考核，约谈列为C档的单位主要领导，要求排名靠后的单位党政“一把手”当场对下一年的主体责任履行作出承诺，层层传递压力；开展党政主要负责人向市委全会上公开述责述廉述作风工作，真正起到“红脸出汗”的效果。

　　全市各级党组织观念切实得到转变，主动抓作风、树正气的主体责任意识明显增强。今年4月，市编办在发现其单位干部郑艳青公车私用的情况后，主动立案查处，给予行政警告处分。全市对干部作风问题的主动问责率由去年的不到10%提升到今年的近50%。

　　市纪委全力聚焦主业主责，抓好监督执纪问责，对连续两年被评为C档的市人力资源和社会保障局党组进行全市通报批评；对市粮食局党组、市工商联党组等发生作风方面的重大案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位实行“一案双查”，相关责任人员被问责。

　　严厉监督问责倒逼干部作风转变

　　过去，一些单位和部门把问责简单等同于一种事后处理措施，存在“问不透”、“责不清”、“一问了之”的情况。近年来，市纪委更加注重提升问责的实效性，做到失责必问、问责必严，盯住一条烟、一瓶酒、一顿饭、一次推诿、一个借口，以严厉问责倒逼作风转变，推动工作落实。

　　中央八项规定出台后，一些党员干部产生了“做多错多”心理，不干事不担事的现象滋生，市纪委迅速转变工作思路，以“干部作风转变”为主线，坚决把作风问题“上纲上线”，不回避、不护短、不遮丑，主动“拔钉子”，什么问题突出就先解决什么问题。

　　市纪委通过创新监督方式，与媒体合作打造了以“百姓参与、百姓监督”为理念的新型问政平台——《亮见》，利用电视、网络、全媒体等平台多渠道公开每期节目直播、反馈处理结果、办理进度、对整改再监督等情况，在政府和群众之间搭建起联动联办的监督机制。在节目中被问政的党员干部需要对曝光的问题现场做出承诺，事后立即落实整改。市纪委对落实工作履职不到位，存在不作为、乱作为或推诿扯皮的相关责任人将启动问责，对整改不及时、承诺不兑现的单位，启动二次问责，以此倒逼责任单位在规定时间内解决问题。

　　2015年开播以来，《亮见》先后播出9期，问责处理207人，曝光的42个问题全部及时解决。特别是与海口“双创”密切相关的一大批因不担当、不作为、慢作为、推诿扯皮等作风原因出现的交通乱象、环境“脏乱差”、民生项目进展缓慢等问题得到有效解决，并建立了长效机制。

　　近两年，海口涉农信访举报高居不下，特别是在今年农村基层换届期间，全市纪检监察机关受理涉农信访举报同比增长23%。市纪委把作风建设下沉到一线，开展“基层微腐败”调查，坚决整治和查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年1月至8月立案66件，22个镇纪委全部消除“零立案”问题，11个街道纪工委消灭纪律审查的“空白点”。同时深入基层，进村入户，听取民声，组织在全市7个镇（街）开展“阳光接访”活动，参与群众5000余人，660多名农村基层干部现场接受案例教育，受理群众来访举报81件。

　　“无论涉及哪一层、涉及什么人，都要依法依纪依规严肃追究责任。”市纪委相关部门负责人表示，在问责上，厘清责任，上追一级，把“不作为、乱作为”的决策层也纳入追责的范围。市国库支付局审核把关不严，致使市供销社在烟花采购报账中使用复印件发票重复报账200多万元，负有直接责任的会计、负有主要领导责任的核算站站长和负有重要领导责任的国库支付局局长同时被立案查处。今年5月，严肃问责了媒体曝光的秀英区治安联防队员在长流镇琼华村违法建筑拆除行动中殴打群众问题的10名责任人，给予秀英区区长黄鸿儒责令引咎辞职问责。

　　通过严厉的问责，各级党委主动发现问题、主动谈心谈话、主动问责追责的积极性明显提高。2015年，全市共问责347名党员干部，同比增长218%。2016年以来，全市共问责573名党员干部。

　　运用“四种形态”加大监督执纪力度

　　“这种红脸出汗的谈话，让我今后加强作风建设的弦绷得更紧了，对组织更加信任了。”前不久，市委某部门一名领导干部不慎将不雅图片发到了工作微信群，受到群众举报，市纪委及时对其进行谈话函询，并对其不严不实的作风提出严肃批评时，该同志感慨道。

　　“惩前毖后，治病救人。谈话提醒，及时敲响警钟，让绝大多数党员意识到作风问题不是‘小事’”。市纪委相关部门负责人表示，自去年以来认真践行“四种形态”，严肃查处不收敛、不收手、不知止的违纪行为。同时抓早抓小、动辄则咎，将作风引发的违纪问题列入执纪审查重点。

　　去年7月，秀英区住房保障中心在海口某酒店举办培训班期间，在没有安排住宿的情况下，将伙食费与住宿费定额标准互相调剂，导致个人伙食费人均超出标准35.45元。此举违反了纪律，是作风“不严不实”的表现，该中心主任蒯海波被予党内警告处分。表明了市纪委对小问题、小毛病不放任，对企图打“擦边球”，蒙混过关的党员干部，及早警醒，坚决纠正小事无所谓的错误思想，使其时刻保持对纪律的高度敬畏的决心。

　　此外，市纪委还紧密结合“两学一做”学习教育，出台开展践行“四种形态”重塑对党忠诚活动的实施方案，广泛开展纪律教育和谈心谈话，推动全市各级党组织增强管党治党责任意识，今年有62人次主动上缴违纪款项133万余元。同时，探索完善谈话、函询机制，规范谈话函询方式方法，全市各级领导干部共谈话提醒342人次。

　　扎紧制度笼子稳固作风建设成效

　　市纪委咬定作风建设不放松，出台《加强和改进党员干部作风建设的意见》；出台二十一条新规，在全国较早提出“六个一、两个访”、“周三无会日”、“严禁用公款制寄贺卡”等举措；破解公务消费难题，制定规范公务消费行为的意见和公务接待、因公临时出国（境）、公车管理使用三个配套制度，并严格落实公务接待经费限额制、公务用车国产化、公务用车牌号上网公示、出访成果报告制等创新性规范举措，全市“三公”经费连续四年大幅下降。制定八项规定执行落实情况的监督检查办法、厉行节约反对铺张浪费规定、严明纪律廉洁过节的通知等，扎紧制度的笼子。

　　出台科级领导干部执行不力、不作为、乱作为处理暂行办法、“双创”工作问责暂行办法，构建治庸惩戒机制。建立作风市、区、镇（街）三级联动协查工作机制，约谈在作风检查中发现问题的单位主要领导，督促主管单位履行主体责任。近年来，共组织“庸懒散奢贪”专项监督检查5051次，发现并督促整改问题1820个；通报批评260个单位568人，诫勉谈话324人，辞退57人，纠正“走读”干部52人。

　　海口全市上下以“亮见”精神为指引，持续不懈转作风补短板，推动经济社会发展取得丰硕成果，更好地扛起了领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当和党员干部践行“三严三实”的示范担当，“多规合一”、城市执法改革、生态省建设、人口计生、打违控违等工作走在全省或全国前列，省会城市的首位度进一步巩固提升。

　　2015年的党风政风行风建设社会评价结果显示，群众对海口市党群机关、政府工作部门民主评价总体满意度得分为84.90，较上一年（81.65）提高3.25分，高于全省满意度平均得分（83.00）1.90分；交警、园林、市容环卫等在“双创”中关系民生的基层站所和窗口行业总体满意度更是大幅提升。

　　今年9月，国务委员王勇一行视察海南，对海口市党员干部的作风给予了高度肯定，指出“海口生机勃勃、领导干部精神面貌生机勃勃、经济建设生机勃勃、民生社会发展生机勃勃”。党员干部的作风转变释放了“上行下效”的社会示范效应，也得到人民群众的点赞，普遍认为海口“双创”带来的环境秩序之变，其实质就是党员干部的作风之变。

　　作风建设永远在路上，海口市纪委将继续发挥“亮见精神”，不辱使命、不负重托，以常抓的韧劲、严抓的耐心和长远固本的制度，驰而不息改进作风，打造风清气正的良好政治生态，助力海口经济社会发展。

　　（海口网11月14日讯）

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