男童坠井背后是地方治理通病:"地下"难入官员法眼

　　社论

　　保护公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻断危险，避免公民落入险境。杜绝那些存在安全隐患的废井出现，这是政府部门亟须补上的公共治理“短板”。

　　河北保定男童坠井事故引起社会对于废井隐患问题的关注。有媒体记者深入石家庄、保定、承德等地调查发现，废弃枯井种类繁多，数量是个未知数，更谈不上有效管理。记者询问水利、农业多个部门，它们均表示废弃枯井不归它们管。

　　保定男童的悲剧已够令人震惊了，但更令人震惊的是，大量散布于城郊野外的废弃枯井，很多为无主之物。只要这样的公共安全隐患继续存在一天，废井吞噬生命的悲剧恐怕无法避免。由此暴露出的，是目前地方治理的一个通病，对于地上的建筑物，大都能有效进行管理，而那些地下的建筑物和设施，往往难入官员法眼，下水道是如此，废弃枯井也是如此。

　　为什么会有这么多废弃枯井？首先这些井从开凿之初，就处于极为混乱的状态。在中国的城市和乡村，私自雇人打井的现象非常普遍。之前媒体就报道了北京城乡接合部的私自乱打井问题，开凿机井的审批制度形同虚设。政府部门对于四处散落的井眼数量和位置不知情，当这些井废弃后自然变成了一个个定时炸弹。

　　而一些经过合法审批开凿的井，同样好不到哪里去。因为这些井被开凿之后，日常管理基本处于放任自流的状态，不要说废弃的井，许多正常使用的井一样有噬人危险，类似的个案举不胜举。更要命的是，这些井开凿时有人管，废弃时如何处理，却没有相关强制性要求，正是这个管理的大漏洞造就了无数吃人的“黑洞”。

　　花钱就能打井，不用的井可以随意废弃，这样现实的背后是巨大的“监管真空”。很显然，政府部门及其官员只是将井当做普通地下建筑，至多从水资源和地下空间的管理着眼，它们并未认识到，这些井眼同时也是公共安全的一个个风险点。

　　频发于各地的坠井事故无疑是重大警讯，如此粗放的管理模式不能再继续下去了。

　　首先要做的是加强对井的开凿、使用、废弃的全过程监管，依法打击未经审批擅自打井者。

　　对于大量散落于城乡的存量废井，各地政府应向排查地质隐患一样，排查这些人造隐患，在管理部门主动排查同时，通过奖励的方式鼓励民众参与举报，不让一个废井漏网。对于排查出的废井，应当一一建档立案，现场竖起明显警示标志，做好安全防护措施，并安排专人日常巡查。对于有产权方的废井，政府要督促产权方限期处理，对于无主废井，政府当拨出财政专款，统一进行处理。

　　保定男童坠井事故中，当地不惜一切展开大救援令人动容，但每每发生这样的坠井事故，都要耗费大量的人力和财力去救援，代价不仅高昂，而且每一个坠井者未必都能幸运脱险，悲剧往往就在转瞬之间。

　　保护公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻断危险，避免公民落入险境。所以，在公共安全管理上做得更细致些，杜绝那些存在安全隐患的废井出现，这是政府部门亟须补上的公共治理“短板”。

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