扛起责任担当 助力海口“双创”——海口市十五届人大常委会五年工作回眸之“双创”篇

　　记者林韦玮 通讯员朱宗英

 　　2015年7月31日，海口市委召开了全市“双创”动员大会，成立了海口市“双创”工作领导小组，并设立专门指挥部，以开放的思维、“严实”的作风、超常规的举措、自断后路的勇气和决心，全面开启海口“双创”模式。

　　市十五届人大常委会闻风而动，围绕全市大局、主动融入“双创”中心工作、自觉扛起责任担当，充分发挥职能作用，凝聚全市人大代表和全体市民的共识，形成工作合力，为推进海口“双创”工作作出了应有的贡献，留下了一串串坚实闪亮的足迹：制定海口市爱国卫生管理办法、开展法治宣传教育、动员人大代表投身“双创”、督导挂点街道狠抓示范点……每一串脚印都在验证着“人大代表人民选，当好代表为人民”的坚定誓言、都在诠释着人大工作改善民生维护民利的履职宗旨、都在筑牢着护航“双创”保持长效的法制长堤。

　　立足于自身职能优势，通过决议助力“双创”

　　“《关于深入推进创建全国文明城市和国家卫生城市的决议》的表决结果，赞成36票，反对0票，弃权0票，全票通过！”2015年9月24日，随着会议主持人铿锵有力的话音落地，海口“双创”这一项惠及全市人民民生福祉的决策，被人大常委会以行使重大事项决定权的形式上升为全市人民的共同行动，该项决议从广泛宣传发动、突出民生重点、完善长效机制和加大保障力度四个方面对创建工作进行了规定，号召全市上下把思想统一到市委的决策上来，以主人翁的姿态积极参加“双创”实践，从而将海口市委的决策通过法定程序，上升为全市人民的共同意愿和坚决行动。

　　立足于发挥代表作用，带动市民投身“双创”

　　市民是城市的主体，也是城市文明的受益者。他们发自内心的支持和参与，是创建国家卫生城市和全国文明城市的原动力和生命力。常委会充分发挥人大代表联系群众的桥梁和纽带作用，“双创”启动的第一时间就向全体代表提出倡议，号召全市各级人大代表以实际行动影响和感召广大市民积极参与“双创”，并立即组织省、市、区三级人大代表对四个区农贸市场建设、“六小”行业整治、环境卫生情况等开展视察，掀开人大代表带头参与“双创”的序幕；深入开展“人大代表争当‘双创’宣传员、战斗员和监督员”主题活动，组织人大代表开展法律咨询服务、法律讲座、送琼剧下乡进社区、健康知识讲座等38场次，大力宣传“双创”知识，如在3.15国际消费者权益日、6.1《海口市爱国卫生管理办法》颁布日，组织市人大代表中的法律专家上街现场为市民提供法律咨询和开展“双创”普法活动，得到广大市民的点赞；组织市、区、镇人大代表开展“代表进社区，‘双创’我参与”活动，进一步密切人大代表与人民群众的联系，激发了全体市民参与“双创”的积极性；充分发挥专业代表小组的专业特长和履职优势，将全体市人大代表编成8个专业代表小组，对熟悉的行业、领域常年开展定向视察，并积极建言献策，分批对占道经营、“六小”行业、病媒生物防制、农贸市场、水体治理、“三无小区”、城乡环境卫生、电动自行车管理等专题开展视察，提出意见建议，督促整改落实；各级人大代表采取联手共建、参与主题实践活动、捐钱捐物等多种方式积极投身“双创”，至目前为止，全市约有2万多人次的各级人大代表“5＋2、白＋黑”地奋战在一线，成为推动全市“双创”工作深入开展的重要力量，在人民群众中树立了良好形象。

　　立足于抓好挂点工作，打造示范添彩“双创”

　　2015年7月31日，海口市委吹响“双创”号角以来，常委会班子成员第一时间带头深入挂（包）点街道“双创”一线指导、检查、督促，并积极参加各类“双创”主题活动和志愿服务活动，以率先垂范的姿态带领全市人民响应号召。

　　常委会机关全体干部深入包点街（镇）“双创”一线，坚持每周下点参与“双创”各类活动，全体干部分成7个小组，建立包点街道巡查制度，每天对包点的中山街道实施夜巡。制作专门宣传栏、将涉及城市建设与管理的地方性法规编印成册，分发基层，加强法制宣传。帮助解决包点街道“双创”经费困难，将机关结余经费大部分用于街道环境卫生改善，以扎实的工作作风带头投身“双创”。

　　大力开展常委会机关规范化建设，倡导创建文明型、卫生型、服务型机关，成立专门检查评比小组，每周对机关内部实行星级检查评比，获得的星数及时通报并在机关宣传栏张贴。通过常年不懈地创建，市人大常委会机关在2016年年中全市的检查评比中，获得市直机关规范化建设评比排名第一的好成绩。

　　一分耕耘，一分收获。市人大常委会伴随着海口“双创”一路走来一路凯歌，常委会领导挂点、机关包点街（镇）“双创”成效明显，亮点频出：中山街道、海秀街道在多次综合考评中名列前茅，中山街道的居仁坊小街小巷面貌焕然一新，海垦街道的“双创”广场、滨濂村的城中村示范点、滨江街道的博桂志愿服务社区等成为全市“双创”亮点，受到了省市领导的肯定和广大市民的欢迎，滨海街道市井文化示范街区改造初见成效，中山街道“双创”工作长效机制为全市深入开展“双创”提供了可复制和推广的经验……

　　立足于强化法制手段，建章立制护航“双创”

　　回首“双创”历程，常委会立足自身职能，围绕构建长效机制，为之提供的法治支持和保障一直护航左右：针对“双创”中城市交通顽疾治理问题，制定完善《海口市电动自行车管理办法》，补充了电动自行车的目录管理、登记上牌、日常监管、安全教育和违法处理等，为电动自行车管理乱象开出良方；立足于推动“双创”各项法规的落实，组织开展病媒生物预防控制管理办法、城市容貌管理若干规定等多项执法检查，坚持问题导向，督促政府严格对照法规规定和“双创”标准，加大城市治理管理力度；围绕长效工作机制的建立，制定完善了《海口市病媒生物预防控制管理办法》、《海口市城市容貌管理若干规定》、《海口市爱国卫生管理办法》等多项法规，并对实施情况加强检查落实。作出了关于全面推进城市管理综合执法工作的决定、深入开展全民公益活动的决定等，为“双创”工作提供了法治依据；立足于“双创”法治理念深入人心，联合市普法办在全市开展主题为“‘双创’我参与，学法我受益——做守法文明好市民”的法治宣传教育活动，在3月15日国际消费者权益日、6月1日《海口市爱国卫生管理办法》颁布日、6月26日国际禁毒日等关键的节点节庆，组织市人大代表中开展法律咨询和“双创”普法活动，使“双创”法治理念深入人心，为“双创”工作营造了良好的法治氛围。

　　“不忘初心,方得始终”，总结十五届人大常委会助力“双创”的履职实践，我们收获到几点深切体会：一是结合自身职能优势，及时通过开展“双创”的决议，是人大保障“双创”于法有据的重要前提。二是发挥代表主体作用，影响带动全体市民参与“双创”，是保持“双创”动力不竭的力量之源。三是抓好包点挂点工作，打造“双创”主题示范点，是引领“双创”亮点频出的良好抓手。四是构建长效工作机制，强化法制手段护航“双创”，是保证“双创”常态创建的法治依据。

　　沿着这些闪光的足迹，市人大常委会将秉承“文明创建，永远在路上”的理念，不忘初心，继续前进，为推进海口市的城市卫生建设和文明程度提升而不懈努力。

　　（海口网11月19日讯）

相关链接：