海口：阔步奋进非凡历程 继往开来再创辉煌

　　过去五年

　　“七个坚持”彰显执政为民理念

　　用“阔步前行、砥砺奋进”来形容海口近五年走过的历程再适当不过。应对重大挑战、经受重大考验、夺取重大成就——五年来，海口坚定不移推进全面从严治党，奋力扛起领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当和党员干部践行“三严三实”的示范担当，圆满完成十二次党代会确定的各项目标任务。

　　记者黎光

　　关键词：

　　从严治党

　　报告摘要：我们坚持全面从严治党，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，凝心聚力、扶正祛邪，党的建设取得显著成效。

　　海口坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得丰硕成果。思想理论建设成效明显，基层党建明显加强，人才强市建设步伐加快。

　　海口坚持以铁腕转作风，始终保持反腐败高压态势，五年来全市共立案1029件，比上一个五年增长304%。

　　关键词：

　　建管并重

　　报告摘要：我们坚持发展与管理并重，举全市之力创建全国文明城市和国家卫生城市，城市建设管理水平和城市文明程度极大提高。

　　城市基础设施和城市功能加快完善。国家地下综合管廊试点城市建设扎实推进，18个镇镇墟改造全面启动，改造背街小巷2434条，打造“15分钟便民生活圈”39处、特色餐饮街10条，升级改造农贸市场39家；对31个城市水体启动全面治理；改造棚户区3.85万户（套）。去年“创文”在全国参评省会城市中排名第二；今年8月“创卫”顺利通过国家专家组暗访，市民和游客满意度达98.7%。

　　关键词：

　　稳增长 调结构

　　报告摘要：我们坚持稳增长、调结构，发挥全省经济发展的“稳定器”、“压舱石”作用，省会经济首位度进一步提升。

　　海口经济实现逆势上扬，地区生产总值跨越千亿元台阶，占全省比重由2011年的30.2%提高到2015年的31.4%，年均增长10.8%。这得益于海口一系列稳增长、调结构的“组合拳”：

　　实施棚户区改造、基础设施、产业投资“三个千亿元”投资牵引计划，连续四年获省重点项目建设上台阶奖。

　　推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，高新技术企业数量占全省的75%。

　　创建“丝路海口－都市田洋”农业招牌，高标准规划建设桂林洋国家热带农业公园，推出火山石斛等十大品牌农产品。

　　关键词：

　　改革开放

　　报告摘要：我们坚持改革开放，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，重点领域重点环节改革硕果累累。

　　报告列举海口重点领域改革在全省的几个“率先”：在全省率先推进“放管服”改革；美安生态科技新城率先实施“极简审批”，项目落地速度大大加快；在全省率先实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，市场主体活力迸发。

　　海口“多规合一”改革科学划定城市规模边界、生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，实现目标、指标、坐标“一张蓝图”全方位统筹。

　　开放开发进程加快，“海澄文”一体化扎实推进，积极申报海口国家级新区。

　　关键词：

　　民生账本

　　报告摘要：我们坚持以人民为中心，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，民生幸福底色更加鲜亮。

　　海口坚持每年将70%以上新增财力投向民生领域，城乡居民收入持续增长。

　　报告具体列举了七件实事：一是解决就业难；二是推广城乡社保；三是解决读书难；四是解决看病难；五是解决吃菜难；六是增强安全感；七是保持“绿水青山”。

　　关键词：

　　意识形态

　　报告摘要：我们坚持党管意识形态，发挥思想引领、舆论推动、文化熏陶的作用，全市人民团结奋斗的共同思想基础不断筑牢。

　　全市思想建设不断夯实，社会主义核心价值观的影响无所不在、无时不有，在中宣部“图说我们的价值观”活动136个重点城市评比中，海口被评为优级等次。苍东村、玉沙社区、万福社区等一批思想阵地入选中宣部向全国推荐的百个基层思想政治工作创新典型。扎实推进学雷锋志愿服务制度化，全民公益活动深入开展。尊重媒体，主动接受新闻舆论监督。文化体育事业加快发展，城乡文体设施不断完善。

　　关键词：

　　统揽全局

　　报告摘要：我们坚持统揽全局、协调各方，加强社会主义民主法治建设，民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面不断巩固。

　　报告用“四个支持”表述海口五年来民主法治建设的着力点：支持市人大及其常委会依法履行职责；支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用；支持民主党派建设，民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩；支持法院、检察院推进司法体制改革。获得全国法治宣传教育先进城市“四连冠”，荣获全国双拥模范城“八连冠”。

　　关键词：

　　“六个最”

　　报告摘要：过去的五年，我们下定决心、敢于亮剑，破解瓶颈、克难攻坚，干成了很多过去想做却没有做到的难事，干成了很多打基础、利长远的大事，干成了很多惠民生、得民心的实事。

　　报告用“六个最”来形容海口从五年实践中获得的继续前行的丰富养分和不竭动力：

　　最突出的收获是极大增强了海口改革发展的信心和决心。最引以为豪的成绩是“双创”刷新了一座城市。最宝贵的财富是形成了浓厚的干事创业氛围。最大的欣慰是广大群众的获得感不断提升。最暖心的感受是海口正日益成为一座有温度的城市。最坚强的保障是各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断提升。

　　未来五年

　　完成“十大任务” 实现四大目标

　　未来五年，海口开启改革发展的新征程，制定了“经济特区省会城市的辐射带动和改革开放引领作用进一步凸显，海南国际旅游岛中心城市国际化水平进一步提升，全国生态文明示范城市的先行示范效应进一步放大，率先在全省全面建成小康社会”四大发展目标。依托国家深入实施“一带一路”、大南海开发等一系列重大发展战略的“天时”；“多规合一”、全域旅游、服务贸易创新发展试点，特别是省委、省政府更大力度地支持省会城市建设发展的“地利”；“双创”形成的人心思齐、人心思干的“人和”，海口为实现上述目标定下了“十大任务”。

　　记者黎光

　　关键词：

　　“双创”

　　任务一：标准不变、力度不减，持续发力“双创”

　　全面提升城市规划和城市设计水平。用好“多规合一”成果，维护城市规划的严肃性和权威性；全面加强城市设计，推进城市修补，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”；开展生态修复，管控好海岸线、江岸线，做好海江河湖湿地、红树林湿地、羊山湿地、火山风貌文章，积极申报国家湿地公园；严格执行城市规划，强力推进打违控违。

　　大力推进城市精细化管理，确保2017年获评全国文明城市和国家卫生城市。

　　关键词：

　　供给侧改革

　　任务二：深入推进供给侧结构性改革,不断增强经济增长动力和活力

　　加快发展产业和培育市场主体。对标中央提出的供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，紧紧围绕全省“十二大重点产业”，积极对接“六类省级重点产业园区”规划，精准发力，打好“组合拳”，提高供给质量和有效性，做大优势特色产业，改造提升传统产业，构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业新体系。

　　强化园区经济的支撑作用。把园区作为经济建设的主阵地，以项目和效益为主攻方向，以产业集聚、企业集群、要素集约、服务集中为目标，推动海口综合保税区、海口国家高新区和海口桂林洋经济开发区加快发展。

　　关键词：

　　新格局

　　任务三：坚持沿江沿海统筹发展，加快城乡一体化步伐

　　构建城市发展新格局。坚持“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”，建设紧凑型城市。“一江两‘岸’”，就是坚持在保护中开发、在开发中保护，有序推进南渡江沿岸开发，加快东海岸江东片区、海口桂林洋经济开发区建设，积极推动西海岸片区加快发展。“东西双港驱动”，就是坚持“港、产、城”融合发展，形成东有以美兰机场为依托的空港新城，西有以海口港为依托、港城一体化的临港经济带战略布局。“南北协调发展”，就是管控好南部地区生态，有序开发、高水平建设东线高速、绕城高速沿线地区，加快形成以观澜湖新城等为重点的新区商圈。

　　关键词：

　　全域旅游

　　任务四：突出全域旅游发展，“点线面”结合全方位推进

　　扎实推进全域旅游。注重景区、村庄、公共服务场所等点位的规划建设管理。突出滨江滨海特色，做“活”水文章，有序规划建设南渡江滨江景观带，大力推进全域旅游示范区建设。推出符合全域旅游要求的邮轮游艇新产品。打造雷琼世界地质公园海口园区等景区景点升级版，实现5A级景区“零突破”。加强与周边市县的旅游合作，推动琼北旅游、琼州海峡两岸旅游协调发展。实施“旅游+”战略。推动旅游产业向健康养生、休闲度假、文化体验、农耕品味、体育竞技、免税购物、商务会展等“多位一体”融合发展。

　　关键词：

　　一体化

　　任务五：以“海澄文”一体化为契机，深化改革开放

　　把“海澄文”经济圈打造成全省最强劲增长极。充分发挥海口带动作用，推动基础设施一体化、产业布局一体化、城镇空间一体化、公共服务一体化、生态环保一体化、创新体系一体化，优化资源配置。

　　建设琼州海峡经济带，全力融入“一带一路”建设。力争将琼州海峡经济带上升为国家支持的区域合作项目，积极推动建设琼粤深度合作区。

　　深化重点领域改革。成立市行政审批局，努力营造全省最优、全国一流的营商环境。

　　关键词：

　　生态优先

　　任务六：坚持生态环保优先，建设滨江滨海花园城市

　　加大城市绿化、彩化、亮化、美化力度。持续深入实施“绿化宝岛”大行动，增强城市园林在层次、厚度、色彩上的交错变换。推进城市园林绿化向生态自然化、森林化、多彩化、多样化、本土化和管理低成本化发展。坚持节能环保、凸显特色，打造绚丽多彩的城市夜景。实施城市美化工程，以建筑立面改造与街景管理相结合，规范广告牌匾，扮靓街景。

　　坚持走绿色低碳发展之路。继续强力推进城镇内河（湖）水污染治理三年行动，推进雨污分流。

　　关键词：

　　民本温度

　　任务七：持续改善民生，着力打造有民本温度的城市

　　着力提高城乡居民收入。把富民放在更加突出的位置，坚决打赢精准扶贫攻坚战，力争2017年年底前，现行标准下的贫困人口全部实现脱贫；千方百计促进就业，加大大中专毕业生就业和农村劳动力转移就业力度，推动居民收入持续较快增长；加大财政支农惠农力度；加大民生项目建设投入力度，促进城乡居民生产生活条件持续改善。

　　推动社会事业全面进步。更好地聚焦群众关注的教育、医疗、物价等问题，增加优质公共产品和服务供给。深化“平安海口”建设。

　　关键词：

　　城市文化

　　任务八：扎实抓好精神文明建设，提升城市文化影响力

　　坚持物质文明和精神文明协调发展。培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和美德，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想之基。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强网络思想文化阵地建设。深化群众性精神文明创建活动。大力发展乡贤文化。擦亮国家历史文化名城金字招牌。加大骑楼建筑历史文化街区修缮和保护力度，打造“海口骑楼外滩”。

　　关键词：

　　人才强市

　　任务九：大力实施人才强市战略，推进创新驱动发展

　　加强人才队伍建设。推进人才发展体制改革和政策创新，努力把海口打造成为区域性人才高地。聚焦“十二大重点产业”，突出“高精尖缺”导向，坚持自主培养和外部引进并重，注重本土高层次人才和青年拔尖人才的培养。完善海外高层次引才、柔性引才政策，用活“候鸟型”人才。鼓励企事业单位与高校、智库紧密合作，加强院士工作站、博士后工作站建设。加快现代职业教育体系建设，培养更多的高素质技能人才。

　　加大科技创新扶持力度。建立公共科技创新平台，推行科技创新平台开放共享的运行服务模式。

　　关键词：

　　民主法治

　　任务十：加强社会主义民主法治建设，凝聚发展强大合力

　　大力发展社会主义民主。全力支持和保障人大及其常委会依法履行职责，支持和保障政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。保障公民依法有序的政治参与。完善基层群众自治制度，支持民主党派、无党派人士、工商联发挥积极作用，切实加强民族、宗教、侨务和港澳台工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体教育引导服务群众的重要作用。坚持党管武装，推动军地军民深度融合发展，巩固军政军民团结。

　　全面推进依法治市。加强党对立法工作的领导，支持市人大加强地方立法工作。