让“海澄文”人民共享“同城”成果

　　记者 陈敬儒

　　在建的铺前跨海大桥。记者张俊其 摄

　　以“海澄文”一体化为契机，深化改革开放，把“海澄文”经济圈打造成全省最强劲增长极。坚持大发展、大开放、大合作、大生态理念，充分发挥海口带动作用，推动基础设施一体化、产业布局一体化、城镇空间一体化、公共服务一体化、生态环保一体化、创新体系一体化，优化资源配置，提高区域开发效率，示范带动琼北发展。积极推进政策制度标准的软件联通，促进红利共享。依托“海澄文”一体化，加快推进海口国家级新区建设。力争通过五年左右的努力，海口、澄迈、文昌三市县以占全省五分之一的土地，实现地区生产总值占全省50%以上的目标。

　　关键词：基础设施

　　未来的“海澄文”交通格局将拉大海口腹地

　　省委省政府提出，要打造“海澄文”一体化综合经济圈，力争到2020年三市县地区生产总值占全省50%以上、旅游收入占全省25%以上。“海澄文”一体化正是国家战略在海南的体现，是全省“多规合一”重要的一步棋。目前，随着“海澄文”一体化发展战略不断推进，如何发展好“海澄文一体化”，海口如何当好“领头雁”，在海口市第十三次党代会上，“海澄文”一体化再次成为代表们一个热门的议题。

　　区域发展，交通先行。“海澄文”一体化的发展，交通基础设施建设成为首要。林健代表认为，基础设施一体化是实现综合经济圈一体化的前提，“海澄文”一体化的步骤应当是：在基础设施一体化的基础上，逐步实现经济的一体化，区域内的人流、物流、资金流能够畅通无阻，通过建立产业互助机制和利益协调机制，促进新型产业的聚集和发展，最终形成以产业协作、经贸发展、金融投资为主题的优势互补的区域经济一体化的合作体系。

　　在林健看来，“海澄文”一体化的核心在于基础设施的一体化，实现互联互通。以交通基础设施的硬件联通开篇布局，积极推进绕城高速二期、铺前大桥、琼北滨海旅游公路、“海澄文”城际轨道等区域一体化交通工程建设，协同推进区域水网、电网、气网、光网等建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化基础设施网络体系。

　　林健表示，未来的“海澄文”的道路基础设施变成了一个网状的格局，这将把海口的城市中心和城市腹地大幅拉开，将有效地增强海口省会中心城市的辐射带动作用，也将有效地促进三地的旅游发展、经济协同、百姓出行的需求都得到满足。目前，不管是高铁的枢纽还是陆岛运输的枢纽，海口已经形成了一个聚集区域，在未来打造枢纽链接的时候，将实现“海澄文”区域便捷、高效互联互通。

　　建成通车的盈滨海湾大桥。（资料图片）

　　关键词：产业发展

　　发挥各自优势 形成互补

　　区域经济一体化是当前经济发展的两大趋势，而区域产业一体化发展是实现区域经济一体化的最优路径。以“海澄文”一体化为契机，推进产业布局一体化，是“海澄文”一体化的一个重要内容。未来，“海澄文”产业一体化，会是什么样子呢？对此，刘立武代表说，推进产业发展一体化，就要放大海口国家高新区、海口综保区、美兰国际机场及临空产业园区的“三区叠加”优势，推动区域内各项生产要素自由流动，合理细化产业链分工，密切产业转移与承接，促进资源高效配置，实现区域经济深度融合、集聚集群发展。

　　近5年来，我市产业不断加快了转型升级，奋力实现绿色崛起，规划建设产业园区，拓展发展承载空间，全市工业园区总规划面积达59平方公里是2011年的3倍，而且基础设施建设不断完善，为我市工业在“十三五”快速发展提供基础支撑。

　　产业一体化，目的就是做到产业发展协同化、差异化，避免过度同质发展。刘立武说，协调“海澄文”产业发展，转移部分海口市的产业功能进入腹地广阔的澄迈县老城经济开发区，促进海口市主城区部分产业园区“退二进三”，是海口产业未来的发展的一个方向。“海澄文”一体化发展，其实就是实现市县联动，根据各自优点发挥优势，形成互补。三市县之间通过深化飞地园区合作机制，通过“东西双港驱动”，实现港、产、城一体化发展。在产业发展定位方面，海口国家高新区重点发展以技术密集型、资金密集型、人才密集型为主的医药健康、高新技术类和低碳制造等三大产业，将不符合美安科技新城三大产业定位的产业项目、港口依赖较强的项目以及海口市其他转型升级等产业项目，适当引导到海口高新区的云龙产业园和“海口飞地产业园”发展，实现海口和澄迈的产业差异化互动发展，形成“海澄文”一体化发展的产业基础。

　　在“多规合一”的前提下，为实现“海澄文”区域内产业合理布局，形成全省一盘棋的整体产业分工格局，结合海口港口西移发展的战略，海口正在与澄迈县政府、老城开发区开展合作探索，希望能以创新的管理模式，在澄迈老城经济开发区建设“海口飞地产业园”，这将促使产业一体化迈出重要的一步。

　　关键词：公共服务

　　享受当地居民同等待遇

　　“海澄文”一体化就是“海澄文”综合经济圈，我们提出“大发展、大开放、大合作、大生态”四大理念贯穿其中。这样的理念和国家提出来的五大发展理念创新、协调、绿色、共享、开发等相吻合。龙翔春代表说，要打造全省最强的经济增长点，第一要推动“海澄文”基础设施的一体化和产业布局的一体化，带动经济和投资的发展。尤其是产业布局一体化，就是要在这三个市县里面重新进行产业合理布局，或者互补、或者差异、或者共享。达到产业集聚产业布局合理化以后，才能可持续地带动“海澄文”的发展。第二是，“海澄文”一体化将三个市县的资源整合在一起，为打造战略支点城市创造条件。第三是推进公共服务一体化。注重区域社会建设的有效衔接，密切就业、养老保险、户籍制度改革、教育医疗服务等方面的合作，联手解决社会治理、城市管理中的新情况新问题，全面提升社会治理水平，努力让区域内百姓更好地共享一体化发展成果。

　　龙翔春认为，公共服务同城化方面，可以做到密切就业、养老保险、户籍制度改革、教育医疗服务等方面的合作，联手解决社会治理、城市管理中的新情况新问题。人才跨区域共用方面，可实行三地人才资质互认机制；在科技联手方面，建立三地科技创新、研发、成果转化的沟通协调机制；社会保障工资水平方面，推行“海澄文”地区互认的高层次人才户籍自由流动制度，推进子女入学、医疗社保等都享受当地居民同等待遇，改革三地薪酬体系，推进三地薪酬协调机制。

　　2016年前三季度，“海澄文”三市县实现了1248.377亿元，增长7%，占全省地区生产总值2880.88亿元的43.3%。代表们认为，在推进“海澄文”一体化进程中，只要我们抓住机遇，共同努力，妥善应对面临的挑战，必然会带来区域经济实力的明显提升，辐射带动效果的逐步增强，产业协同优势的不断显现。随着基础设施“同城”效应的日趋明显，“海澄文”三地人民将享受到区域经济一体化带来的实实在在的成果。

　　（海口网11月20日讯）