海口：建大数据平台 精细化管理城市

　　互联网时代，大数据对经济社会发展、政府治理能力及群众民生福祉的影响日益增强。海口历来高度重视信息化建设，财政投入逐年增加，推进智慧型、服务型社会建设取得显著成效，民生服务能力与服务水平逐年提升。

　　政府工作报告提出：加快“智慧城市”建设，建立大数据平台……不断提升治理体系和治理能力现代化水平。新的任务，新的挑战，海口应如何建立大数据平台，提升城市治理能力？对此，人大代表、政协委员纷纷建言献策。

　　探访

　　指尖上的民众监督

　　11月22日下午，下班回家的市民陈先生像往常一样途经文明东路，当行至一条小巷时发现电线杆被贴上了小广告。一向热心公益的陈先生立即掏出手机拍照。

　　“我要把刚拍的照片发到‘海口城市管家’的微信公众号。”陈先生一边说着一边打开“海口城市管家”微信公众号，在“投诉建议”一栏里将相关信息连同刚拍摄的图片上传至该微信公众号，“这种监督投诉方式方便又快捷，我们老百姓也乐于参与。”

　　“海口城市管家”是海口市为拓宽市民参与城市管理的渠道搭建的数字城管快捷通道，是海口市数字城管信息系统的延伸，由海口市市政市容管理委员会负责平台的日常管理和运维。

　　“海口城市管家”包括城管投诉热线66760200和微信公众号两类服务渠道，市民不仅可以拨打城管投诉热线反映问题，还可以关注“海口城市管家”微信公众号，进行在线投诉、建议、咨询和便民查询，工作人员24小时在线受理并及时回复市民诉求。

　　投诉举报方面，市民的投诉问题工作人员会立即受理并即时派发责任单位处理，并将处理的情况通过热线或微信公众号及时反馈市民；提供建议方面，市民提供的宝贵建议可以通过平台传达至各职能部门……遇台风、强降雨等恶劣天气，海口市市政市容委会通过平台向市民推送温馨提示信息，帮助市民解决实际困难。随着系统功能的拓展，对市民的服务功能会更加完善。

　　截至10月底，“海口城市管家”现有信息容量300多万条可供市民查询，目前受理问题涉及全市职能单位及相关企业共80家。

　　分析

　　大数据红利惠及民生

　　“海口城市管家”仅是海口构建“智慧城市”的缩影。近年来，海口将大数据运用于城市管理，通过打造“诚信海口”“公益海口”等服务平台，建立完善网上政务大厅等手段，让大数据的发展红利惠及大众民生，让城市管理更加精细。

　　“让数据多跑路，群众少跑腿”，提升城市公共服务水平。海口网上政务大厅开通以来，以最大程度便捷市民办事为导向，不断迭代升级，所有事项均可网上申报，超八成事项先审后验，市民足不出户即可完成审批。

　　去年10月起，海口市政务服务中心完善网上申报办事服务流程的系统设置，从而实现网上办事即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申报和结果反馈等五项服务全流程网上覆盖，让群众足不出户就可以办理事项。为了推动智慧政务进一步下沉基层以便更好服务群众，目前各区、各镇（街）网上服务大厅正在逐步开通中。

　　“智慧城市”的核心特征在于其“智慧”，而智慧的实现，有赖于建设广泛覆盖的信息网络。作为我省重点打造的互联网众创空间聚集区，复兴城互联网创新创业园自开园以来吸引了阿里云创客、光谷创业咖啡等八家国内外知名互联网孵化平台入驻；构建了集创业咖啡、孵化器、加速器、创投基金、公共服务为一体的互联网创新创业产业生态链，形成了独特的热带滨海创新创业社区文化，成为继中关村之后最集中的众创空间聚集区之一。

　　截至目前，已有酷秀、超级船东、钢多多等近百家互联网创新创业企业入驻园区，员工1526人，带动大学生就业4942人，其中14家园区企业共计获得社会资本投资1.1亿元，2016年1至10月产业规模达15.6亿元。

　　对策

　　打造一批“智慧小镇”

　　政府工作报告提出：加快“智慧城市”建设，建立大数据平台，完善“海口城市管家”和12345热线服务，实现细腻的、点对点的城市管理，做到马上就办，把市民诉求有效解决在基层，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。正在构建“智慧城市”的海口，应如何建立大数据平台，提升城市治理能力？对此，人大代表、政协委员纷纷建言献策。

　　A

　　人大代表陈文强：一是加强“智慧城市”建设的顶层设计，做好统一布局和节点建设，分步实施，打造一批“智慧小镇”和特色乡村，带动行业性、区域化、全局性的网络形成；二是加强硬件更新和设施建设，提高网络信号的覆盖率，提高新技术作用，丰富大数据的收集、整理和开源共建，实现分级共享，为行业需求分类、投资和政策出台、调整提供权威参考，更好增强便民化，提高公共服务的针对性、及时性和有效性；三是结合海口实际，以市场主体特定需求和政府管理需要区分不同版块、不同主题来提高建管用的效能，扩大影响力和吸引力。

　　B

　　人大代表王喜欢：随着互联网、大数据广泛运用，人民群众对政务服务、民生保障的需求呈现出个性化、多样化的新特点，对服务的体验感、参与感、精准化提出更高要求，借助大数据力量提升政府治理能力是大势所趋，“建议发挥本土资源优势，大力引进互联网龙头企业，助力政府大数据平台建设。”

　　C

　　政协委员杜世龙：开发及应用大数据应该成为海口市城市管理创新的一个基点，更是抢占“智慧城市”建设的制高点。他建议，政府决策应做到“大数据战略”规划先行，抢占时代先机；政府应加大政策支持及财政投入，建立现代化的城市大数据收集、分析、整合平台，建设综合数据处理平台，为城市治理及“双创”工作提供支持及保障；建设科学的信息发布系统及平台，逐步向公民开放政务、行业数据。