政协委员邢丹丹：住宅商用已占80%以上 整治势在必行

　　海口网11月24日消息（记者曾毓慧 见习记者陈奕霖）“住宅商用积弊不小，既影响了住宅小区的生活氛围，也不利于住宅小区‘双创’工作的开展。”市政协委员邢丹丹提案透露，据不完全统计，海口目前存在住宅商用现象的小区占全市住宅小区的80%以上，她认为，对于全市“住宅商用”的问题进行全面整治和管理势在必行。

　　邢丹丹说，海口存在住宅商用现象的小区大致有4种进驻的企业类型：一是商务办公类，如广告公司、咨询公司等；二是商业经营类，如小超市、宠物店、家庭旅馆等；三是休闲娱乐类，如儿童乐园、棋牌室等；四是教育培训类，如幼儿园、画室、补习班等。她认为，无论是以上哪种类型的企业进驻，均不同程度地给小区治安环境管理、公共空间资源的合理分配，以及小区其他业主的原有权益造成了直接影响。

　　对于如何更好地加强住宅商用规范管理，邢丹丹谈了三点思考与建议：

　　其一，加强行政手段对住宅商用进行管理，如完善行政程序，住宅商用进行工商注册登记时，工商登记部门应对入驻企业进行严格监管，还应通过设置审批、许可等程序事前规制可能影响居民住户利益的行为；建议政府在住宅商用的使用源头对进驻的商业种类进行适当的区分，对于现有存在重大安全隐患或是严重污染环境的企业予以取缔。

　　其二，建立完善小区业主对于住宅商用的评估、监督及维权的机制，政府应加强引导利害关系业主积极参与到行政许可程序中，对于可能影响住宅权益的行政许可行为发表自己的意见和建议，对可能影响自己合法权益的住宅商用行为行使异议权，若异议权的行使不能达到预期的效果或者目的时，则通过行政诉讼的方式来维权。

　　其三，通过行政立法对住宅商用进行全面规制，建议政府在完善行政程序及管理机制对当前住宅商用现象进行规范管理的基础上，采取循序渐进的做法，以最终通过行政立法的方式对以后的住宅商用进行全面而明确的规制。

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