海口：明年吸毒人员纳入网格化管理

缴获的毒品。 (本版图片由警方提供）

　　海口网11月29日消息（记者 李云川）统一思想，明确目标，坚决遏制毒情蔓延势头，坚决打赢这场禁毒人民战争；突出重点，狠抓“八严”工程， 保持对毒品犯罪的高压严打态势；加强领导，压实责任，重奖严罚，激发全社会合力禁毒强大能量。28日下午，全市禁毒三年大会战动员大会，对禁毒工作作出了具体部署。

　　目标：打赢禁毒人民战争

　　全市禁毒三年大会战分为两个阶段：第一阶段，从2016年11月至2017年4月，为禁毒突出问题攻坚阶段。主要解决禁毒工作中存在的保障性、机制性问题和热点、难点问题。通过今冬明春半年时间的集中攻坚，确保在侦的部督、省督毒品目标案件全部破获，破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人数、缴毒数、判决数同比有大幅度的增长，对吸毒人员满员收戒，全市登记在册的病残吸毒人员全部收治，全市娱乐场所涉毒问题得到明显整治。第二阶段，从2017年4月至2019年底，为毒品问题综合治理阶段。主要运用多种手段从预防、打击、戒治、管控、扶持等环节，对毒品进行综合治理。构筑渔民、渔船、渔村、渔港海岸防控体系、寄递行业禁毒防范体系、多警种口岸查缉毒品工作体系等严密体系，形成毒品堵源截流工作完整体系，人民群众识毒防毒拒毒意识明显增强，社区戒毒社区康复人员纳入网格化社会管理服务，吸毒人员就业扶持和救助服务体系，社区戒毒社区康复工作形成完整体系，探索培育一批具有品牌效应的禁毒公益项目，形成海口特色。

　　通过禁毒三年大会战，禁毒各项工作全面进入常态化，毒情出现拐点：一是社区戒毒和社区康复（“8·31”工程）水平进一步提高， 实有吸毒人员社区戒毒社区康复执行率达到90%以上，帮教率达到100%，美沙酮社区药物维持治疗入组率、维持率均达80%以上，戒断3年以上的吸毒人员大幅度增加。二是全民识毒防毒拒毒意识进一步增强，全部实现“6·27”工程目标任务，学校禁毒宣传教育覆盖率达100%，学生毒品危害知晓率达100%；农村青少年、歌舞娱乐行业从业人员等高危人群禁毒知识普及率达95%以上，全民普法宣传教育普及率达90%以上；新滋生吸毒人员增幅明显下降。三是毒品治理机制进一步健全， 完善禁毒工作党政同责问责、毒品违法犯罪举报奖励、毒患严重地区整治等机制， 党委政府领导、各部门齐抓共管、社会广泛参与的禁毒新格局形成，全市实有吸毒人员占总人口比例力争控制在4‰以内，群众满意度明显提升。

　　举措：狠抓“八严”工程

　　1、实施“严打”工程

　　坚持“打”字当先，公安、国安、边防、海警等部门加强协作，公、检、法政法机关无缝衔接，公安禁毒、技侦、网警、刑侦、治安、情报等警种密切配合，完善四级缉毒破案工作机制，强化大数据、大情报平台等科技手段应用，形成强大打击合力，掀起严打高潮，实现对毒品违法犯罪的有效打击。

　　2、实施“严整”工程

　　开展对重点地区的挂牌整治，公安、文体、工商等部门加大对娱乐场所的联合执法力度，遏制毒品问题在重点地区、重点场所蔓延势头。

　　3、实施“严堵”工程

　　一是建立海防地域禁毒一体化模式。二是构建寄递行业查验一体化模式。三是构建打击跨区域毒品违法犯罪一体化模式。四是建立“智慧海口”大数据平台情报研判一体化缉毒模式。

　　4、实施“严收”工程

　　一是开展吸毒人员“大收戒”和病残吸毒人员“大收治”行动。二是加强强制隔离戒毒场所和病残吸毒人员收治场所的卫生管理。三是利用我市现有场所、土地等资源，建设戒毒康复农场和吸毒人员就业安置点。四是搭建社会力量参与公益禁毒平台，培育一批具有品牌效应的禁毒公益项目。

　　5、实施“严管”工程

　　一是在半年时间内，实现社区戒毒、社区康复执行率达到70%以上；2018年前每个区各新增1个“社区戒毒（康复）工作示范点或先进单位”。在三年时间内，实现社区戒毒社区康复执行率达到90%以上。二是建立社区戒毒社区康复专门机构。三是2016年12月底前，建立吸毒人员出所评估、无缝对接、动态管控机制，最大限度防止吸毒人员漏管失控和肇事肇祸。四是2019年前争取新增加农村地区美沙酮药物维持治疗投放点3个；规范美沙酮门诊安全管理。五是2017年，把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，建立分类评估、分级管理、动态管控体系，严防吸毒人员肇事肇祸，实现吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教、管理一体化。六是建立专门机构、配齐专职工作人员。七是建立和改进协作配合制度。八是2016年12月底前完善规范精神麻醉药品和易制毒化学品管理体系，明确职责分工，规范相关制度，坚决防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药物流入非法渠道。

　　按照省委、省政府要求，坚决落实“八严”工程，确保今冬明春集中攻坚旗开得胜、三年会战大获全胜。

　　6、实施“严教”工程

　　一是广泛发动人民群众积极参与禁毒人民战争。二是宣传禁毒大会战成果。三是深入推动毒品预防教育进场所、进社区、进农村、进校园、进家庭、进单位。四是抓好无毒村、无毒社区的创建和宣传工作。五是加强公共服务场所禁毒宣传力度。六是壮大禁毒志愿者队伍。七是重点抓好失学、辍学、失业、失管的青少年，留守儿童和外出务工青年，尤其广大农村青少年等群体的毒品预防宣传教育，最大限度地减少新吸毒人员滋生。八是重点加强务工人员、社会闲散人员、公共服务场所从业人员、刑满释放、戒毒出所人员等易染毒群体的毒品预防教育等服务管理，努力遏制新吸毒人员滋生。九是2016年底前完成市禁毒教育基地立项、规划、设计、资金等前期筹备工作；2017年下半年竣工并投入使用，组织宣传发动观展。

　　7、实施“严奖”工程

　　兑现奖励办法，表彰先进单位和个人。按照“举报有奖、举报必奖、举报重奖”的原则，对人民群众举报毒品违法犯罪线索并经核实的，受理单位要及时办理奖励报批手续，按规定的不同等级给予最高可达20万元的重奖。在全市禁毒大会战当中，对有突出事迹和重大贡献的个人和单位，上报审批进行表彰奖励；全市禁毒大会战结束后，市禁毒委将组织考核验收，届时召开总结表彰大会，对成绩突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励。

　　8、实施“严责”工程

　　一是完善举报毒品违法犯罪奖励制度，对群众举报吸毒、贩毒、制毒等毒品违法犯罪给予奖励，提高人民群众参与禁毒斗争的积极性。二是加强对各级各部门工作的督导，对进展缓慢、任务落后的单位进行约谈直至问责；对因工作不力导致毒情泛滥、群众意见集中的单位，列为下一年度全市重点整治单位，挂牌开展重点整治。三是加大对违法违纪行为的监督惩处力度。对涉嫌内外勾结、充当毒品违法犯罪“保护伞”的执法人员、行政管理人员给予严肃处理。四是建立禁毒工作信息报送和情况通报制度。

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