“四心”：让海口工地安全生产警钟长鸣

市区一工地张贴安全须知，提醒工人戴安全帽。

　　齐心：执法合力 消除反弹盲区

　　“执法要形成合力，让全社会共同参与，齐抓共管消除隐患盲区。”市安全生产执法监察大队大队长陈清说，全市正在不断强化安全生产执法力量，同时通过探索“执法+”联动机制，有利于推动安全生产社会共治。

　　去年底，海口成立了安全生产执法监察大队，组建了市级层面专门的执法队伍，这就告别了以前执法力量分散的局面，形成统一高效运转的权威监督执法力量。四个区也成立执法监察大队，各街道和乡镇也成立了基层安监站（所），初步形成市区镇（街）三级安全生产监管执法体系。“按照目前的安全生产形势，执法力量还得加强。”陈清坦承，目前，虽然市区和基层都成立专门的队伍，但是人手还有所欠缺，希望可以借鉴城管队伍的协管员经验，在增强队伍专业的同时，根据需要建立并扩充安全生产协管员队伍。

　　在陈清看来，在实践中，在强化综合监督管理全市安全生产工作同时，要按照属地管理和“管行业的必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则紧紧扭住风险管控的防线。尤其是，检查发现隐患，就要立即督促整改事故隐患和不安全问题，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对隐患不排查的、不整改的，视为事故对待，坚决依法查处，督促企业真正形成自我消除隐患的工作机制。同时，结合“双随机一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果）执法检查系统，注意检查及监管执法的规范性，力避对同一企业、部位的重复检查。

　　陈清认为，安全生产领域，还应建立完善执法+媒体机制。以往执法人员进行查处，当事人接受处罚，不少当事人对处罚并不很在意，处罚效果也仅在小范围内，不会对社会大众形成“以案说法”的震慑效应。通过执法+媒体联合机制后，执法效果就逐渐从“点对点”变成“点对面”了，通过发挥大众媒体“传声筒”“扩音器”的作用，在积极引导舆论下，以公开曝光不文明为支点，加强对企业安全生产工作的社会监督力度。

　　企业如何扛起安全生产的主体担当？据市建设工程质量安全监督站介绍，作为负责全市建设工程质量、安全的监督执法工作的单位，将严格按照相关法律法规、规范标准，督促参建责任单位认真履行岗位职责，落实安全生产责任制，并对项目组织机构人员到岗、施工现场质量、安全和文明施工管理采取巡查、查抽和差异化管理方式进行监督检查，对发现存在的安全隐患和问题及时下发整改通知书，督促落实整改，对人员不到岗履职、存在问题整改不到位或拒不整改的，采取上报责任单位和个人违法违规行为，情节严重的做不良行为记录。

　　市建设工程质量安全监督站表示，目前，海口正以海南科技职业学院在建工地安全生产事故为契机，开展全市房屋建筑和市政工程安全生产专项检查行动，对建筑工地安全生产从严监管，责任到人，措施到位，重点检查排查建筑施工工地安全生产责任制落实情况；重点检查抽查建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员在岗履职情况；重点检查督查深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备、临边洞口等危险性较大的分部分项工程安全管理情况等。

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