强化联合激励惩戒 多部门合力提速“诚信海口”建设

　　海口网12月2日消息（记者 曹马志）近日，海口正式建立食品药品红黑名单制度，将在食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械领域的生产经营单位及个人的信用信息，及时向社会公布。今年以来，“诚信海口”服务平台开通，多部门建立完善红黑名单制度，加强信用信息互联互通，强化联合激励和惩戒，合力提速“诚信海口”建设。

　　红黑名单 奖优罚劣

　　“食品药品生产经营者守法遵规，诚信经营，最近2年内无违法违规行为，可择优列入守信红名单。”市食品药品稽查支队有关负责人表示，列入红名单，企业可以收到多项“守信红包”：公司上市、资质评定等进行食品药品守法诚信审核时予以推荐；优先纳入诚信企业等评先选优的推荐单位，并作为食品药品生产经营安全政策法规宣传、业务指导服务、招用工、政策扶持等优先服务对象。

　　而对于存在以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、批准证明文件等情形的，将列入食药品安全“黑名单”，在公开曝光的同时，市食药监部门将加大监督检查的频率。“一旦列入黑名单，失信企业将会处处受限。”据市食品药品稽查支队介绍，以药企向三甲医院供货为例，医院采购走的是招投标的程序，而其中需要该支队的“守信证明”，如果企业有失信记录，将会影响在市场的竞争力，失去供货的资格。

　　据市安委办介绍，海口正在制定安全生产领域的黑名单制度，力争年底前出台。该制度主要包括不良行为记录和黑名单，由“1+N”内容构成，1指的是统筹全市的黑名单制度规范文件，N指的是市住建、市市政市容委、市交通运输和港航管理局等相关部门制定的配套细则。届时，对发生过安全生产事故、或对下达整改通知书不积极整改或屡次整改不到位的建设单位、施工单位、监理单位等从业企业主体及安全监管和安全生产的从业人员，将从制度上对其在海口继续从业、投资、参与招投标等建立限制和禁入机制。

　　征信互通 联合惩戒

　　今年10月底，市食药监部门会同市国税、地税部门三方共同签订了信用互动合作框架协议，探索建立税收管理领域和食品药品监管领域的联合激励和惩戒机制。“市国税、地税部门将对同为纳税信用A级和食品药品生产经营信用A级的企业提供绿色办税通道。连续三年被市国税、地税、食药监部门评为A级的企业，市食药监部门将在办理食品药品生产经营审批事项时提供绿色通道。”市食药监局副局长吴银华介绍，市食药监部门和税务部门将建立信用共享机制，依托海口市公共信用信息共享平台等方式，定期交换三方信用信息。

　　吴银华介绍，目前，市食药监和税务部门的信用信息互通方面，主要在药品生产经营领域推广，下一步，力争明年底，全面推进“四品一械”（食品、药品、化妆品、保健品、医疗器械）领域征信互通全覆盖。

　　市地税局相关负责人表示，实行征信互通将产生1+1>2的效果，对构建以信用为核心的新型市场监管机制具有重要作用，通过信用信息的共享互动，激励和惩戒机制将产生良好的示范效应，助力企业良性发展，加快建设社会信用体系建设。

　　完善平台 全市一盘棋

　　“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”今年7月底，海口启用了“诚信海口”服务平台，推进全市诚信体系一体化建设，为广大市民提供及时、准确的公共信用信息服务。同时，海口出台《海口市个人信用信息管理暂行办法》、《海口市企业信用信息管理暂行办法》、《海口市信用“红黑名单”发布和奖惩管理暂行办法》，不断完善诚信建设制度保障。

　　“海口佳源全贸易有限公司，销售假冒侵犯注册商标专用权，被市工商部门处罚：罚款人民币15000元；没收侵权39°五粮液酒2瓶和39°五粮液酒空酒瓶4个。”12月1日，记者在“诚信海口”网站上看到，多起失信案例被网上公开曝光，因误导消费者、虚假宣传、附加不合理条件和销售不按规定标明厂名、厂址汽车配件案，海南世博汽车服务有限公司被罚款80000元，这是海口“红黑名单”发布逐步常态化的缩影。

　　“诚信海口”平台开通以来，整合诚信动态、社会诚信、司法诚信、曝光台等各类栏目，及时向公众发布各职能单位发布的信用信息，向全社会公开公示，从而让诚信者得到更多的弘扬和鼓励，让失信者接受全社会的监督。目前，市食药监、工商、法院等部门已将该平台作为信用信息公开的常态化载体。

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