山西人大代表上电视“赛”履职 利用电视开展知识竞赛

    人大代表电视竞赛现场 供图/刘冬梅

山西人大代表上电视“赛”履职

    利用电视开展人大知识竞赛 增加代表履职和法律知识

    “现在正在剪片子，剪辑完之后很快就播出，具体时间还没定”，继官员“真人秀”后，山西又有大动作——一场知识竞赛将在山西电视台播出。这个名为《人民代表大会制度及相关法律山西省知识竞赛》(以下简称《竞赛》)的节目，是山西对人大代表进行培训的一种创新。据北京青年报记者了解，该电视竞赛的播出时间将在本周或下周。这种大规模的培训在山西历史上是首次，利用电视开展人大知识竞赛这种形式在全国也属创新。

    揭秘

    8.8万代表参与“培训”

    这场人民代表大会制度及相关法律知识培训，前后共历时近三个月，覆盖山西全省近8.8万名市、县、乡人大代表。而在此前，山西就曾经因山西原省长李小鹏敲定名称的一档节目《人说山西好风光》而受到关注，这次将播出的节目，主角由书记、市长变成了人大代表。

    88000份“试卷”过筛

    “10月份通过报纸答题，11月25日各个代表队再进行复赛，前6名进入12月1日举行的决赛。”山西省人大常委会人事代表工委副主任张国富向北青报记者介绍了这场比赛的大致流程。

    10月1日，《人民代表报》出了一整版的试题，共40道单选、30道多选、30道判断题，100道题的答案在十天后(10月11日)公布。

    “因为县乡代表，包括市一级共接近88000个人大代表。我们把题印在报纸上，每个县乡人大代表人手一份。”山西省人大法制委员会副主任委员蔡汾湘告诉北青报记者，“试卷”印出来后，山西各设区市人大统一来取报纸，回去后，再往下分发。

    这88000份试卷，最终收回来77000多份。“因为有的代表同时是三级或者两级代表，如某个人可能同时是市代表和县代表，这样填一份就可以了。”张国富说。

    “分包”给专门判卷公司

    重点考什么内容，又由谁来出题？张国富说，试卷重点考查宪法、组织法、代表法、选举法、监督法等与人大代表履职相关的法律知识，以及党中央十八大以来历届全会关涉法治的精神，还有山西省第十一次党代会的相关内容。

    据北青报记者了解，出题人是从山西省人大立法专家库中找的4个立法专家，他们都是来自山西省委党校、山西大学等当地学府。

    “经过考察，我们请了判卷公司，因为题目都是选择、判断题，量很大，判卷公司一扫描，答案如果对，分数就出来了。”张国富告诉北青报记者，山西省人大相关负责人还去了阅卷现场，“分数正确率大概在百分之六七十。”

    针对“发下去再收上来，这么多考生难道不怕他们作弊吗”的问题，蔡汾湘说，“答题的目的不是为了把谁考住，而是为了增加代表们的履职知识、法律知识。我们头一期刊出了试题，隔了两期后就把答案都公布了。”

    答完报纸再上电视“竞演”

    答完报纸上的题目，在此基础上，山西人大常委会又跟山西卫视合作，制作了电视知识竞赛，包括“复赛”和“决赛”。

    山西11个设区的市，每个设区的市都组织一支代表队，每队4人，要求每队中有市、县、乡代表。11支代表队通过积分制选拔，有6支队伍参加了12月1日举行的决赛，被淘汰的5支队伍，则获得了优秀奖。

    据介绍，这场电视竞赛的形式，有共答题、抢答题、风险题等，最后还有“竞演”，类似于演讲。而“竞演”的评委，也是人大代表。山西省人大常委会要求全省11个设区的市，都各派7个人大代表，参加电视互动答题。目的有二：其一，答题，答完题后在电视大屏幕上显示看答对多少，以此检验前三个月的培训成果，看看知识能不能掌握得熟练；其二，兼具评委功能，因为决赛有一个演讲环节，这个环节所有的评委不打分，互动的代表打分。

    山西2/3是需培训的新代表

    其他环节的评委又是谁？北青报记者了解到，这场电视知识竞赛的其他环节的评委，就是之前出题的4位老师。在决赛那天，山西省人大常委会还请来了2个重量级嘉宾：全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂和中国政法大学宪法研究所所长、教授姚国建。

    今年是全国换届之年。据介绍，山西是全国第一个开始县乡人大换届的省份。截至10月中旬，山西省119个县(市、区)、1196个乡镇的人大换届选举工作全部结束，共选举产生20160名县级人大代表、63939名乡级人大代表，其中三分之二以上是新当选的代表，三分之一是连任代表。同时，今年山西有5个设区的市也完成了新一届人大的换届工作。“这样代表履职需要的知识，有些(人)肯定不太熟悉，就需要培训。”张国富说。

    代表获证书没有物质奖励

    这场在山西广播电视台大演播厅举行的竞赛，花费如何？

    “我们整个大赛也没花多少钱，费用主要花在电视台的场地布置、播出形式等，都是财政资金。没有市场化运作，竞赛的目的是提高代表履职能力普及法律知识，不是为了好看、博眼球。”相关负责人对北青报记者介绍。

    12月1日的决赛结果：晋城代表队荣获一等奖；晋中、运城代表队获得二等奖；吕梁、长治、忻州代表队获得三等奖；太原、临汾、大同、阳泉、朔州代表队获得优秀奖。

    “我们给获奖团队颁发了奖牌和证书，每个队一个奖牌一个奖杯。物质(奖励)没有，为了符合八项规定，勤俭办赛。”张国富说。

    声音

    总导演 不娱乐但贴近观众

    与《人说山西好风光》不同

    “我们是从9月份就接到这个任务，开始策划知识竞赛，一直到决赛前后将近三个月，去省人大开过几次会，根据省人大对知识竞赛的要求，做了一个整体的方案。”赵雪红是本次电视竞赛的总导演，她所在的山西广播电视台总编室活动部负责此次电视竞赛的策划和执行。

    她对北青报记者表示，她曾经去山西省人大开了三四次协调会，山西省人大对此次竞赛的要求是，“为了普及，让更多的人大代表参与进来，让新代表通过学习、培训和竞赛提升能力”。

    此前，山西曾经因山西原省长李小鹏敲定名称的一档节目《人说山西好风光》而受到关注，在赵雪红看来，《竞赛》和此前在山西卫视大热的《人说山西好风光》是两类节目，后者是旅游节目，主要是为了推介。

    “《人说山西好风光》主要是推介，可从各个地市的衣食住行等方面介绍，目的是为吸引更多的人，比赛意识并不重。”赵雪红说，但此次竞赛是作为相关法律知识的竞赛，本身主题固定，要通过答题的手段完成比赛，且比赛内容只是人大代表制度和相关法律知识，知识点比较单一，有些法律条文可能和观众有些距离。“不像《人说山西好风光》，和观众更容易贴近，把当地的风土人情、衣食住行、美食特色等推介给大家，让观众更容易接近。”

    利用视频动漫增加可视性

    如何增加《竞赛》的可视性？从电视台角度来说，做电视和培训不一样，要考虑到播出的可视性、普及性和观众的接受度。“我们在赛制和呈现等方面，做了很大的工作。”赵雪红说。

    她举例，仅仅针对“题目”本身，为了能更贴近观众，他们曾与专家几经沟通，“比如在出题方式上，有视频题目、音频题目、动漫等，把一些案例题用动画去做，可能比纯文字题更生动”。

    北青报记者获悉，为增加可视性，还增加了“竞演”和“观众答题”环节，在赛制上采取淘汰制度等。其中，竞演的主题是“不负重托，不忘初心”。

    赵雪红说，希望每一个人大代表，通过自己的切身经历或者身边老人大代表的工作，思考人大代表们究竟应该怎么样去履职的问题。

    “但是毕竟是知识竞赛，与我们日常看到的诗词大会、汉语桥等节目不太一样。我们不可能做到特别娱乐性，只不过在风格上稍微接近电视化、稍微有一点娱乐手段。”她说。

    人大代表 看短剧挑错练履职本领

    书记市长都参加书面答题

    晋城代表队荣获了《竞赛》的一等奖，代表队的4名成员，包括1个市代表、2个县代表和1个乡代表。作为参赛队伍，他们是如何准备的？

    晋城代表队本次活动的组织者和策划者，山西晋城市六届、七届人大代表刘冬梅介绍，以往晋城市人大代表在上岗前都有一个“规定动作”——履职培训，为期一般在3天左右。“一般上两天半的课程，最后一天下午去实地调研”。

    今年山西人大代表的培训，则进行了创新。

    刘冬梅说，每个人都发了一份《人民代表报》参加书面答题，“(晋城)市、县、乡5556名三级人大代表，包括很多领导干部，如书记、市长、局长等，全部参加了，无一人例外”。

    除了书面答题，为了选出电视竞赛的参赛代表，晋城市也组织了人大代表知识竞赛答题，并且创新地采取了电视直播形式。“我们在赛制上也有创新，比如通过短剧展现选举的片段，片段中埋藏8处错误，错误都是人大代表必备的知识，让代表们去找错误。”刘冬梅介绍。

    北青报记者获悉，电视知识竞赛选拔选手只是其中一道关，晋城市还进行了笔试、模拟实战等多轮选拔才选出了8名代表参赛。

    上电视前进行心理辅导

    “(参赛的人大代表们)也很有压力，有的人都没怎么去过太原，都不知道怎么演讲，答题时眼神都不知道该看哪里。虽然他们理论知识掌握得好，可是竞技状态比较差。”回忆起准备阶段时的情况，刘冬梅如是说。

    为此，在晋城代表队复赛和决赛前，刘冬梅制定了详细的培训方案。

    在进入决赛后，刘冬梅的培训课程中还增加了形体课，“因为(有些代表上场后)手都不知道怎么放，所以我安排了两到三节的形体课，就是礼仪，包括怎么鞠躬，上场后怎么站，两条腿之间不能有缝儿，手应该怎么放等，都进行了培训。”

    鉴于代表们备战紧张、心里有些焦灼的问题，刘冬梅还专门邀请了国家二级心理咨询师上了一堂两小时左右的心理辅导课，“不仅仅是为了参加比赛，还是为了展现人大代表风采，人大代表不是背书机器，也不是只知道法律条文的书呆子，而是能说出来、讲出来、表达出来，综合全面发展的角色。”

    进展

    目前正在剪辑 近一两周播出

    “要通过这次知识竞赛，广泛宣传和普及人民代表大会制度和相关法律知识，强化全社会的人大意识和法治观念，推动人民代表大会制度更加深入人心。”山西省人大常委会副主任牛仁亮这样定位举办此次活动的意义。

    北青报记者在采访过程中，多名采访对象都曾提到今年7月山西新任省委书记骆惠宁到山西省人大调研时提及的事情。

    7月19日，山西新任省委书记骆惠宁，到山西省人大常委会调研，他要求，在市、县、乡人大换届结束后，加强对新当选代表的培训工作。此后，8月22日，山西省人大常委会就印发了《关于加强全省市县乡人大代表学习培训的意见》，该省各级人大采取办培训班、以会代训、代表小组学习、新媒体传播等多种形式，对本级新一届代表进行了培训。

    后来，山西省人大常委会决定，在全省市、县、乡人大代表中举办“人民代表大会制度及相关法律知识竞赛”活动。9月14日，山西省人大常委会主任会议通过了活动方案，成立了知识竞赛组委会，将整个比赛分“答题竞赛”和“电视决赛”两部分。

    10月1日，近8.8万名市、县、乡人大代表通过《人民代表报》参加了答题竞赛。

    10月中旬至11月上旬，全省11个设区的市人大常委会遴选参加省人大常委会组织的电视决赛选手，进行集中培训。

    11月25日，11支代表队在山西电视台演播大厅进行了复赛，排名前六的6支代表队的24名选手进入决赛。

    “最近正在剪辑，复赛接近两个多小时，决赛录播了一个半小时，会通过山西卫视播，估计这周或者下周会播出。”山西省人大常委会人事代表工委副主任张国富说。

    本组文/本报记者 孟亚旭

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