巴西参议院通过限制公共开支宪法修正案 引发民众抗议

　　当地时间12月13日，巴西参议院以53票赞成、16票反对的投票结果，通过一项宪法修正案，为各级政府公共开支设立上限。此举引发社会不满，首都巴西利亚、最大城市圣保罗等多地发生民众抗议活动。

　　此次为参议院第二轮最终投票表决。通过的宪法修正案规定，在未来20年里，巴西联邦政府财政支出的增长幅度，最高不得超过上一年通货膨胀率，也就是说至少在2025年前总统不得调整此限，否则被视为违宪。修正案对未来各级政府公共开支设制最高额度。

　　巴西政府表示，巨额财政赤字导致公共债务激增、通货膨胀高企，严重挫伤了市场信心并抑制国内投资率，新法案旨在实现财政收支平衡，有助于经济尽快走出衰退。特梅尔政府力推此项改革措施，以限制各级政府的开支，防止债务的继续积累。

　　近几年来巴西经济持续低迷，其中一主要原因是公共财政赤字严重，政府无力支撑沉重的财政负担，更无力增加投资。过去20年，巴西政府开支增长长期高于国内生产总值增速数倍。政府不得不通过增加税收和税种来平衡赤字，或通过增加公共债务来平衡账户。

　　今年将是巴西连续第三年出现财政赤字，去年财政赤字达1110亿雷亚尔(约合334.33亿美元)，今年预计达1705亿雷亚尔(约合513.55亿美元)。目前，巴西公共债务已高达占国内生产总值70%以上。去年，巴西通胀率为10.67%。

　　限制公共开支修正案表决只比规定的有效票多出4票。此前参议员们进行了激烈的辩论。修正案经总统批准后将于本月15日公布实施。

　　13日，巴西7个州和巴西利亚联邦区都发生了抗议活动。据一项民意测验，巴西60%的居民反对通过此项宪法修正案，因占政府开支最主要项目的教育和医疗也被列入限制开支内容中，社会福利开支也被设制最高上限。

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