警惕教育“城挤乡空” 应提高乡村教师待遇

资料图：村民在废弃的学校里放羊。踪卫华 摄

　　日前在北京发布的一则研究报告指出，随着城镇化的进程，需要在城乡教育均衡发展的视野中处理好“城挤乡空”的问题。稳定乡村教师队伍的重要措施是提高乡村教师待遇。

　　12月18日，由21世纪教育研究院等主办的第五届“地方教育制度创新奖”公益颁奖盛典暨地方教育制度创新研讨会在北京举行。该奖由21世纪教育研究院于2008年发起，每两年一届，被视为“民间评价教育的有益尝试”。

　　本届地方教育制度创新奖入围案例34个，分布在以下7个领域：地方教育行政体制改革、农村教育科学发展、促进义务教育均衡发展、学前教育、职业教育、民办教育、社区教育7个领域。

　　记者注意到，上述34个入围案例中，农村教育科学发展的案例最多，地方教育行政体制改革其次。

　　第五届地方教育制度创新奖研究报告也指出，从这届创新奖的入围案例来看，中国地方教育创新呈现出一些新的阶段性特征。

　　譬如，城市地区在经历了2012年前后的择校热治理、义务教育均衡验收之后，基本实现了均衡，正迈入优质均衡发展阶段。而农村地区，在撤点并校、城镇化浪潮中，出现了县城与乡村教育资源的极度不均衡。义务教育基本均衡的改革重心由城市转到农村，农村教育改革成为创新的重要内容。

　　为此，该报告指出，随着城镇化的进程，需要在城乡教育均衡发展的视野中处理好“城挤乡空”的问题。

　　一方面，需要根据人口变化，增加城区的学校布点和资源投入，保障进城居住和务工人员子女的需求；另一方面，要通过强基固本、办好老百姓家门口的学校，吸引进城择校的农村学生返乡就读。

　　报告举例称，江西弋阳县、上栗县等许多地方的实践已经证明，这是化解城区“大班额”、城乡教育双赢的治本之道。

　　据介绍，江西弋阳县采用“农村包围城市”的思路，对城乡教育资源分配进行“维峰填谷”式的调整。调整城乡教育资金配置比例，资源配置向乡村倾斜，改变评价指标体系，维护底层学生受教育机会；规范城区招生，采取划片入学，改善城区择校乱象。

　　报告进一步指出，在快速城镇化进程中，农村学校的学生逐渐减少，学校规模也逐渐缩小。在许多偏远地区和山区，远离县城和乡镇的村小、教学点，支撑着难以进城上学、农村最弱势群体的子女的教育。建设好乡村小规模学校，成为保障教育公平、教育精准扶贫的重点和难点。

　　对此，报告认为，改善乡村小规模学校需要政府发力。比如，四川阆中市政府因地制宜，多措并举，整体推进乡村教育改革和发展，为偏远的乡村孩子在家门口获得公平优质的教育提供了保障，为每个农村孩子通过教育改变命运提供了机会。

　　“在改善硬件条件的同时，各地的经验显示，提高农村学校教育质量，关键在于好校长、好教师。充实农村学校师资，关键是培养本土化的优秀教师。”

　　如何稳定乡村教师队伍？报告指出，重要措施就是提高乡村教师待遇。(完)

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