【治国理政·贵州篇】守护绿水青山 收获金山银山

　　■ 题记

　　绿色与发展，生态与文明，当这两组词放在一起的时候，成就了爽爽的贵阳。

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。建设生态文明，也同样是贵阳矢志不渝践行的理念。

　　生态大数据、林业信息化、“千园之城”建设、创模通过验收……过去的五年，贵阳生态文明建设硕果累累；过去的五年，是贵阳生态文明建设辉煌的五年，更是贵阳生态文明建设路途中承上启下的关键五年。

　　志存以高远，信步以耕耘。站在新的起点，贵阳不懈怠、不满足。

　　知者行之始，行者知之成。深谙此理的贵阳人，决心用更加坚定的行动，加快推进全国生态文明示范城市的发展建设。一个融合科学发展之美、自然生态之美、人居环境之美、人文行为之美、生活幸福之美的魅力林城，一个把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的爽爽贵阳，正满怀自信阔步向前。

　　“生态优势是贵阳最为独特的优势，也是最大的比较优势，是用多少GDP都换不来的‘金字招牌’”。

　　这是贵阳的优势，是贵阳的底气，更是贵阳的能力。

　　2013年11月，习近平总书记听取贵州工作汇报时，要求贵州守住发展和生态两条底线。

　　2014年，在贵阳市委九届三次全会上提出加快建设全国生态文明示范城市，高举打造发展升级版的旗帜，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。

　　围绕“打造贵阳发展升级版”目标，五年来，贵阳全力奋进，建设生态文明爽爽贵阳——

　　获批建设全国首个生态文明示范城市；生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，成为全国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛；国家环境保护模范城市通过验收；城乡环境更加优美，大气环境、水环境得到明显改善，森林覆盖率稳步提高，“爽爽贵阳”成为享誉全国乃至全球的城市品牌……

　　五年来，贵阳生态文明机制体制不断改革创新，在引领生态文明示范先行方面不断推陈出新，坚持统筹规划，全方面谋划生态文明示范先行，强化顶层设计，推进生态制度创新，相继颁布实施多部全国示范性地方性生态环保法规——全国第一部促进生态文明建设的地方性法规《贵阳市建设生态文明城市条例》，将生态文明建设纳入法制化、规范化、制度化轨道；组织编制《贵阳市环境总体规划》，为贵阳新型城镇化发展和环境保护提供科学管理依据，在贵阳举办的全球唯一一个以生态文明为主题的论坛也逐步升级到生态文明贵阳国际论坛的高度。

　　知行合一，协力争先。

　　五年来，在创建国家环境保护模范城市、全国生态文明示范城市的道路上，贵阳更是大胆实践，勇往直前。

　　在规划引领、完善基础设施、发展生态产业、保护生态环境、弘扬生态文化、完善生态文明机制等方面，统筹推进生态文明城市建设，奋力走出了一条经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路。

　　2015年1月，贵阳市创建国家环境保护模范城市工作迎来国家考核验收、现场检查，考核验收组一致同意贵阳市创建国家环境保护模范城市工作通过考核验收。

　　贵阳市将建设生态文明城市作为贵阳城市发展的总战略，以创建国家环境保护模范城市工作为重要载体，坚守发展与生态“两条底线”，着力改善环境质量。通过九年“创模”，贵阳市环境保护和生态建设取得积极进展。

　　时至如今，贵阳市饮用水源水质达标率保持100%，森林覆盖率从41.8%提高到45.5%，到“十二五”末空气质量优良率稳定保持在90%以上，建成区人均公共绿地达10.95平方米……

　　以“改善环境质量”为目标，贵阳终于走出了一条以生态文明引领和提升内涵，极具特色的创建国家环境保护模范城市之路。通过创新管理机制、开展城市环境综合整治、推进污染防治和生态建设，贵阳在经济社会加快发展的同时，实现生态环境的持续改善，一个“水清、天蓝、地绿、宁静”的生态文明城市，正呈现在人们面前。

　　五年来，贵阳市牢牢守住生态底线，运用环境执法监督“利剑”，对环境违法行为保持零容忍的态度和高压态势，为推进生态文明、建设美丽贵阳保驾护航。

　　通过重拳出击，铁腕治污，建立健全了生态环保执法体系；通过严格执法，敢于亮剑，全市企事业环保意识明显增强；通过广泛宣传，加强引导，全面打造贵阳生态文明建设升级版。

　　贵阳先后开展森林保护“六个严禁”执法专项行动、“风暴”执法专项行动、环保大检查等多个专项环保执法行动，严格环境监管执法；推动落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善环境监管制度，落实属地责任，积极推进环境监管执法管理制度改革；推进环境监察、监测、信息、宣教和应急能力建设，提升环境监管能力。

　　贵阳编织网格兜住底线，科技创新数据留痕；阳光运作不留阴影，引导公众依法参与，不断提高生态环境保护的社会治理能力，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管规范化、精细化、常态化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量。

　　五年来，贵阳发动全社会的力量共同参与生态文明建设，增强全民环境意识、节约意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础……

　　积极推动生态文明建设的公众参与。全市广泛开展9个体系、11个类别的生态文明系列创建活动。通过报刊、网络、微博和微信等各种媒体，深化合作，组织开展八大系列生态文明宣传活动，普及生态文明理念，凝聚社会各界建设生态文明的共识。积极倡导生态文明第三方监督，发挥发展环境友好型非对抗性社会治理的先进经验。

　　鼓励社会力量参与生态文明建设，建立广大市民定期参加志愿服务活动的机制。贵阳市自2013年3月开始向社会招募生态文明志愿者起，先后集中开展了全民义务植树志愿服务系列活动，参加活动的志愿者达到2万余人次。如今，贵阳市已组建起一支近50万人的“绿丝带”志愿者队伍，开展生态文明志愿宣讲、义务植树等活动。

　　着力打造发展升级版的贵阳不仅仅满足于生态文明建设“常规路”，还要“奔高标”。贵阳市响亮提出“建成全国生态文明示范城市”目标，坚定不移推进绿色发展，积极推动空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及、生态文明制度体系更加完善，努力实现生态文明建设新跨越。

　　目标落地，掷地有声。如何让“建设全国生态文明示范城市”的愿景化为现实蓝图？结合区域实际，以坚强的生态文明制度体系建设以及严格的环境执法力度为保障的发展路径愈加明晰。

　　放眼“十三五”，贵阳将坚持绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力建成生产发展、生活富裕、生态良好的全国生态文明示范城市。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。围绕建成全国生态文明示范城市目标，贵阳正阔步向前。

　　贵阳稳步推进“千园之城”建设

　　今年已建成5个市级示范性公园

　　截至目前，随着贵阳市实施“千园之城”建设工作的稳步推进，全市计划开工建设各类公园249个，开工率已达到100%；已完工各类公园211个，完工率85%。开工建设市级示范公园27个，开工率100%；已建成高新区太阳湖公园、观山湖区百花湖森林公园一期、小湾河一期、白云区泉湖公园、清镇乡愁贵州公园等5个市级示范公园，即将建成清镇体育文化公园、白云区荷塘月色湿地公园、息烽县南山驿站公园等3个市级示范公园。成功申报贵阳登高云山森林公园、贵州乌当羊昌黄连森林公园、清镇市黔中竹海森林公园、开阳云顶山森林公园、开阳二重山森林公园等5个省级森林公园。

　　此外，今年贵阳市还大力推进实施市级公园提升改造工作。今年来，全市完成黔灵山公园动物园提升改造，国庆期间接待游客38万余人次；更新阿哈湖国家湿地公园、黔灵山公园、河滨公园、东山公园基础设施，健全门禁、视频监控系统，完善防灾避险功能，拓展公园空间2500平方米，增加绿地面积1.2万平方米。

　　在此基础上，贵阳市开展“一河百山千园”行动。“一河”是指推进南明河及其支流的水质达标治理，推进沿河两岸重点区域景观提升。“百山”是指以主城区108个山头的管护为重点，定点定位开展林业生态红线落界，实施临空区、中心区、进出口通道山体迹地修复、植被改造和景观提升。“千园”则是按计划推进各类公园237个建设，打造7个市级示范公园。加大植树造林力度，完成人工造林12万亩以上，完成森林抚育1.5万亩。

　　好空气是贵阳的生态优势

　　2015年环境空气质量优良率提升至93.2%

　　“裸土露地要抑尘覆盖、作业面要定时洒水……”

　　“饮食业油烟排放要达到标准要求，要安装油烟净化处理系统，统一收集处理各档口产生的油烟……”

　　“禁煤区的设定，将能最大限度降低燃煤污染对贵阳市城区环境空气质量的影响，保证居民清洁能源使用率达到100%……”

　　好空气是贵阳的生态优势，绝不能丢。维持好空气的状态，是筑城众多环保工作者努力奋战的结果。

　　“看得见的污染好治理，看不见的空气质量却难抓。贵阳空气质量本来起点就高，我们只能在这个基础上提升，绝不能后退。”谈及贵阳的空气质量，贵阳市生态委污染防治处处长曹洋的话匣子一下打开了。

　　为摸清污染物的排放规律，精准、有效地开展调度工作，曹洋和他的同事们跑遍全市每一个环境监测自动站点；结合贵阳市大气污染防治工作中的实际情况，他带领同事一起制订《贵阳市环境空气质量考核暨奖惩办法(试行)》；为了认真促进贵阳市环境空气质量得到实质性改善，曹洋和同事一起科学有效地调度全市机动车、工地、餐饮油烟等七大项影响环境空气质量的主要因素。

　　数据显示，2015年，在高规格的监督下，2013年至2015年，贵阳市环境空气质量优良率从76.2%提升至93.2%，六项主要污染物浓度逐年大幅下降，累计综合指数下降12.7%，在全国74个重点城市环境空气质量取得一个第10名、两个第13名的成绩，在内陆城市中排名一直靠前，接近沿海较好城市的水平，环境空气质量改善程度明显高于全国平均水平和省内其他城市。