北京多区公布工业大院疏解计划 通州：完成全区清退

    本报讯(记者 张小妹 赵婷婷李泽伟)“工业大院”作为北京发展进程中一种特色业态，随着首都功能的发展将逐渐退出历史舞台。在部分区政府工作报告中，工业大院疏解成为热词。北京青年报记者从正在召开的各区两会获悉，通州区、大兴区和昌平区都制定了明确的工业大院腾退计划。其中，通州区以及大兴区西红门镇，将于明年彻底告别“工业大院”。大兴区西红门镇腾退后的原址摇身一变成为“金融谷”。

    在工业大院腾退计划中，通州、大兴、昌平三区都做了明确的任务规划。通州区表示，明年全区将告别工业大院。北青报记者从通州区获悉，为加快北京城市副中心建设，通州区制定了高于北京市标准的《通州区新增产业的禁止和限制目录》，今年年底前，将全面清退京哈高速以北和台湖镇全部工业大院，清退工业企业将达2000家以上。到2017年底，通州将完成全部工业大院、全部“小散乱污”企业、全部低端种植养殖小区的清退。

    昌平区的腾退计划则细致到“家”。昌平区发改委主任宁澈介绍说，2017年昌平将退出工业污染企业30家、区域批发市场5家，撤并改造工业大院5家，集中取缔一批小散乱污企业，全面清退禁养区内的规模养殖场。此外，“十三五”时期，昌平将完成200余家污染企业和全部镇村工业大院的清理改造，全区50家工业大院将全部清理完毕。

    大兴区的腾退重点区域西红门地区明年也将彻底告别工业大院。近年来，大兴不断加大拆迁、拆违、拆除腾退和控制人口、控制违法建设的力度。目前，整建制拆迁26个村，拆除违法建设2000余万平方米。北青报记者了解到，按计划，到2017年，新兴产业园区将彻底取代西红门地区27个工业大院，黄村、瀛海等地区也列入到明年腾退完成清单，并同步启动庞各庄、青云店、北臧村等地区的拆除腾退工作。

    工业大院走了，新兴园区来了。北青报记者了解到，腾退了工业大院的西红门镇建起了金融谷、电商谷等产业园区，招商工作正在如火如荼进行中，中关村·大兴现代服务业产业园也在这里挂牌成立。还新建了一条“创业大街”，目前已有包括优客工场、昆仑决等在内的十余家知名企业入驻。按照计划，还将以金融、文化、电商等产业为重点，引入长江传媒、亿润金融等项目，并完成青年创业中心的建设。

    昌平区腾退后的主要方向是引入高科技产业，推动工业向能源环保、生物医药、智能制造等优势产业集中，建成一批代表国际先进水平的重大科技基础设施，聚集一批顶尖科学家和研发团队，催生一批具有影响力的重大科技成果和领军企业。

    供图/大兴区委宣传部

    2017年工业大院腾退计划

    通州区：全区告别工业大院

    大兴区：西红门、黄村、瀛海拆除腾退完成

    昌平区：腾退工业大院5家，2020年50家清理完毕

    对话

    “发展过程中不能只看到工业大院的收益”

    对话人：西红门镇党委书记郑亚君

    上世纪80年代以来，“村村点火、户户冒烟”的村级工业大院发展模式一度盛行，工业大院内部小化工、小加工、小餐饮、小市场等低端产业多。这也是过去西红门镇的真实写照。2013年以来，该镇全力进行工业大院腾退，明年这里将被新兴产业园区彻底取代。在参与工业大院腾退的西红门镇党委书记郑亚君看来，这是对很多人来说非常重要的一个转折点。

    北青报：工业大院腾退中，最大的难点是什么？

    郑亚君：有两个主要难题，一是企业方面，工业大院中有不少多年前起家的小微创业企业，全镇5700家企业，5400家都是小散企业。这些企业多是低端产业、污染较重的产业，如果从西红门腾退走了，就意味着企业彻底没了，比如最典型的水泥搅拌站，这类企业是不可能继续存在的。挣钱渠道中断了，再加上对企业有感情，对于很多企业来说这是个艰难的决定。但随着全市和各区的政策越来越紧，大家对环保的要求越来越高，这样的趋势他们很清楚，在反复做工作之后，企业也都接受了腾退。

    另外就是很多企业存在权责不清，甚至有些涉及转租转包达7次。比如甲方租地盖房，乙方租赁房屋，又把房屋转租给丙，丙则在房屋基础上加工建设，转租给丁……这中间就有很多问题，最典型的就是拆迁款的分配，不得已的就只能通过法律手段解决。

    北青报：工业大院腾退工作与预期相比，进展如何？

    郑亚君：2013年开始拆除腾退的时候，设定的计划是2017年12月31日拆完，目前来看可以如期完工，明年大兴区西红门镇将告别工业大院。

    最开始的时候质疑声很多，有人认为我们不敢拆，拆不动，有人认为不可能去拆。但随着拆除进度越来越快，这些质疑也逐渐被打消，工业大院中的企业也从不理解不相信到逐步接受，甚至为了环保愿意支持我们的拆除腾退。

    北青报：带来了哪些看得见的好处？

    郑亚君：拆除腾退就是最好的环保。工业大院中原有的排污、地下水开采等企业拆除掉之后，加上平原造林的力度加大，绿色越来越多，灰色越来越少，这个区域的整体环境焕然一新。

    另外一个非常显著的好处就是产业升级。污染企业走了，金融文化类产业来了，既带动了就业，又绿色环保。总结起来就是环境变好，产业升级，安全隐患消除。

    北青报：作为工业大院腾退的参与者，您如何看待工业大院这样一个标志性群落退出历史舞台？

    郑亚君：工业大院是发展进程中的产物，不集约发展，不集约使用土地，造成了工业大院的小散乱污。在发展过程中，不能只看到收益，还要看到它的污染等问题。看到了问题就要解决问题，不伤筋动骨就不能脱胎换骨。

    从工业大院腾退到现在，对很多人来说是一个重要的时间节点和转折点。周边的老百姓普遍叫好，切实感受到了城市发展。对于企业负责人来说，拆除腾退后可以对自己的事业总结再投资，顺应时代进步。

    文/本报记者 张小妹

相关链接：